“夫有功必赏，有罪必惩，所以敷大信于域中，示无私于天下，为邦之要，何莫由斯。
食邑六千户、实封三千户、推忠保顺翊戴亮节功臣赵德明，享我俸禄，越我边境，杀我人民，阻我朝路，掠我蕃使，苛虐部众，敢建宫阙，大起僭端，穷兵黩武，妄自称帝，桀骜渐形，十恶九之，跋扈可诛。
罢西平王，为西平公，复姓拓拔，废特进、检校太师兼待中、持节都督夏州诸军事、行夏州刺史、上柱国、定难军节度、夏银绥宥静等州管内观察处置押蕃落使。
德明以下，别敕处分……”
天禧四年，七月二十七日。
左领军卫大将军石普、入内都知韩守英、入内副都知邓守恩、入内副都知周文质领军三十万出环庆路，为平夏西路军，直逼韦州(今同心)。
鄜延路兼麟府路都部署何亮、鄜延路副都部署曹玮、入内都知蓝继宗、内殿承制江德明领军十万，为平夏东路军，逼降绥州党项嵬名部，围银州(米脂)。
枢密使冯拯出知延州、兼鄜延路、环庆路、麟府路缘边经略安抚使，参知政事李迪出知秦州，参知政事钱易出知天雄军。
八月十五日，再有诏降：立升王受益为皇太子，改名祯，大赦天下，惟十恶、劫杀、谋杀、故杀、斗杀、盗官物、造符印官典、犯赃论如律……
是日黄昏，管勾麟府路军马公事高继忠诣银州拜见何亮，后又陪曹玮在银州城外巡视。
落日余晖之下，数万役夫挥汗如雨，所掘壕沟宽达七丈，就地夯土为墙，更像是在挖护城河，而不是构建工事。
高继忠问：“筑城围之？”
曹玮道：“围点打援，闲着也是闲着。”
高继忠压低嗓门：“是粮草未至？”
曹玮淡淡笑道：“他们这么卖力，像是没吃饱的样子？自天禧元年起，陕西转运司就只进不出，岁岁均以蝗旱为由充实，官仓、民仓爆满，又以军营、官舍为之，幸亏陕西气候干燥，搁在京师，恐已霉变。”
高继忠道：“够一百七十万役夫吃三个月？杯水车薪！以役赈济，确实是神来之笔，换得东南五路稳如泰山。但慈不掌兵，那位的书生气有点重……”
曹玮道：“三司、御史台、内侍省正在盘点江淮发运司四地七仓，择一千二百万石输鄜延路，雇民车之，折半给佣，两年之内，陕西绝无缺粮之虞。”
高继忠喜形于色：“此次出兵时机恰到好处，凉州已为回纥复得，黄河以北再无党项落脚之处，鄜延路缘边尽是围寨，不惧党项散勇流寇，先破银州，再锁神堆驿，关门打狗。”
曹玮微不可觉的点了点头：“那位不开口，何亮不会动，蓝继忠不敢动，某人微言轻……”
“不至于吧？”高继忠意动：“我去劝劝蓝都知，他乃知兵之人。”
“不至于？”曹玮想起朝中一年多来的变动，心神忽然有些恍惚。
那是天禧三年六月的事，刘纬全盘否决中书、枢密院、三司所拟征役方略，改强征为自愿。
凡东南五路多丁之户，年二十五以上、四十以下，有妻有后者，可携锄一、锨一、棍一、草绳五丈、冬夏衣两套、并三个月口粮赴陕西缘边筑城，每役一年，免两丁徭役六年……
徭役由谁来完成？
给厢军役钱服之。
钱从何来？
(宋以厢兵代夫役始于仁宗时期，多不给钱)
青盐！盐州以此命名。
群起反对，仅三司使李士衡一人持默许态度。
刘纬靠“全民皆役”打动赵恒。
此役非徭役，而是“府兵制”的变种。
宋人恶“军”，徭役却是非服不可。
一场万里徭役，涉及行军、扎营、纪律等等，也可以是一场蜕变过程，在不知不觉中参军、退役，每十年、八年重复一次，永无兵源之忧。
“臣是一百五十万役夫背井离乡的始作俑者，不是每一个人都能平安归来，仅是为万世开太平不足以弥补臣内心不安。
隋炀帝不遗子孙忧，却忘抚当下，青史遂以恶名之，请陛下引以为戒。
而今各地厢军日益庞大，只是勉强果腹，衣不遮体者不在少数，虽称之为军，能多少忠君之心？与其花钱生怨，不如顺水行舟。”
赵恒点头之后，刘纬又将役制细化。
里长领役夫，县尉或是主薄领里长，州府判官或是司户参军领县尉，每一路必须以转运副使或是知州、通判总之。
赵恒赞不绝口，就连腹诽役制改革的寇准、丁谓也不得不承认，此乃画龙点睛之笔，一举数得。
但他们还是小看了这种运作模式，后世称之为“五路援陕”，成为开疆拓土标配。
刘纬不敢质疑军制，却对军功赏格大动干戈。
史上，仁宗之后，北宋与西夏之间仇深似海，军功赏格之制是其中的关键之一，与传统的二十等军功爵制大相径庭。
斩罪完全是虚设，而老弱妇孺不在军功之列，败多胜少的常态之下，往往会成为泄愤对象，党项诸部又有血仇传统，双方你来我往，惨不忍睹。
刘纬坚持将妇孺列入赏格，但必须是活的，作价四百钱。
曹利用认为不可，会大大拖延作战进程、行军速度。
刘纬信口开河的能力无人能敌，用一篇长篇大论把曹利用逼到墙角：“率兽食人能是忠君之辈？五代乱世何其之多？人性不存，谈何礼仪仁孝？定难五州乃我汉唐故土，人民乃我中国人民，叛者必诛，弱者必养，乃万世归心之道，倾东南五路之力，岂能年年为之？惟有一视同仁，方能一劳永逸。”
改变赵恒态度的是杨崇勋、夏守赟这些掌兵潜邸旧人，一句“军心可用”道尽骄兵悍将之弊，唯抚而已。
如果说刘纬插手军功赏格之制，赵恒勉强能接受，请以秦翰配享赵匡胤庙廷就是冒天下之大不韪。
内侍用兵可以便宜行事，如何激励、封赏却让人无比头痛，赵恒通常以新设官职为之。华而不实，不足以让蓝继忠、韩守英这些人用命，配享太庙无疑是最为高效的选项，完美解决“后”顾之忧。
赵恒差点把御案掀了。
幸亏韩守英、邓守恩与刘纬毫无瓜葛，蓝继忠不怎么待见刘纬，周文质在鄜延路，卢守勋在契丹中京，才没人受池鱼之殃。
抢着为帅臣的文武官群起攻之，请让刘纬出外的奏疏雪花般飞向东上阁门、通进银台司，就连赵匡胤后人都不痛不痒的上了几封奏疏表达不满，赵恒念在西征事项有待完善才留中不发。
张景宗一个多月都没敢正眼看刘纬，惟恐被人戴上顶居心叵测的帽子。
刘纬不得不夹起尾巴做人，一心扑在僧录司上。
但在天禧四年正月，卢守勋抱疾归来，至雄州一病不起，遗有秘奏：萧菩萨哥携子移居幽州，中京留守耶律遂贞(韩制心)改任南京留守。高丽请降，契丹回师五十万。
这下，西征帅臣变成烫手山芋，曹利用、杨崇勋、夏守赟等等纷纷打起退堂鼓，皆言战机一瞬即逝、难以把握，力劝赵恒不可。
竟然无人可以托付！
倘若是幼主在位呢？
千疮百孔，人人都有机会先学赵匡胤，再学石敬瑭。
一百五十万役夫已在路上，贸然回程，会不会令东南五路雪上加霜？
赵恒决定放手一搏。
韩守英、蓝继忠、邓守恩争相效死。
于是，禁军拔营当日，秦翰配享赵匡胤庙廷。
……
曹玮回过神：“那位才是监军使，蓝都知只是主将。”
高继忠叹道：“那位太年轻了，你我身为边将，该劝的还是得劝……”
“报！”
一骑飞至。
“帅司急递，诸将赴中军主帐听令。”
八月四日，西路军围灌韦州，仁多阿狸降。
八月十三日，西路军直逼灵武。
赵德明掘特进渠、尚书渠、汉渠、胡渠、百家渠、七级渠以阻，灵武已成泽国！
高继忠目瞪口呆，哪来的书生气？