终宋一朝，不以言事罪人。
极具争议的言事奏疏去向也就备受瞩目。
留中不发是毫无争议的最佳处置发案，既不伤百官言事积极性，也不妨碍朝政。
留中不发多以三种方式存在。
重臣上请。
上疏者自请。
天子乾纲独断。
立场不一，性质一致。
不批答、不封还、不施行、不黜责。
留中不发只是权宜之计，并无条例可依，多依故事。
所以，刘纬冒天下之大不韪、视留中不发为不反对，勉勉强强算是一条歪理。
但宋开国五十六年，从来没人敢这么干……
史上，禁止通商高丽条例的废除也是在大中祥符八年，北宋官员并不忌讳在商言商，以“禁人私贩、然不能绝”为由，干净利落的课税以路引，无引者如盗贩法……
刘纬更加急进，却将五千缗的门槛抬高一万缗，许海商共筹。
海商难治，是因其家族观念浓厚，而国家观念淡薄，多携子弟、姻亲出海，这也是海禁举报赏格虽高、却罕有人告发的根源所在。
刘纬的设想中，各大海商应以商会的方式存在，而不是家族。
抬高北上贸易门槛，可以促进小家族的联合。
大中祥符八年，六月十八日。
刘纬以三司度支副使和泉州市舶司的名义行文河北路、河东路、淮南路、江南路、两浙路、广南路转运司及沿海诸州。
痛斥诸路放纵属地海商恣意所往，名禁而实不禁，衙司公然隐庇，诸多禁物，私行买卖，满载而去，满载而归，国不能计其所得，民不能均其所益……
置泉州榷场，供舶客、商贾内外贸易……
诸州商贾，赀及万缗，且得州绅五人以上作保者，可入境高丽……
由泉州市舶司籍其名，计其禁物、榷物所值，给引、发船……
凡输外绫绢、锦罗、白绢、金银铁器、茶、酒、书籍、钱，一律留薄造册而不抽纳，可由回舶所携金、银、铜、毛皮、丹漆、硫磺、炉甘石、水银等禁、榷之物相抵……
凡纲首招诱海外舶舟至泉州市舶司抽解物货者，每抽十，减其一……
凡北上商贾，须以放罪书补前之私贩，须以陈情书释前之相隐……
今起，无放罪、陈情二书者不得赴海外、沿海贸易……
今起，放罪、陈情二书不实者，尽发其家资于举告者，而官府不纳，以付公论。
……
泉州世家大族并无心想事成的喜悦，经青壮派林仁福、徐怀贽、陈文轨、李颠、王遵等人一夜会商，泉州海商暂时搁置北上之行，以免被两浙、江南、淮南、京东路海商误会，对榷场征地一事不闻不问，再也不提家族子弟入职市舶司一事。
就连广州海商都对“放罪书”普及一事讳莫如深，泉州开海热度降至冰点。
刘纬稳如泰山，任由钱昆主理泉州行政之际，大刀阔斧的整治州衙吏治。
尽罢不听差遣、敷衍了事的胥吏，择市舶司胥吏替之。
勒令掌管版簿、户帖、户钞的判官、录事参军检点德化、清溪二县铁场。
责令司法参军赴同安（今厦门），尽籍管内所有船只，凡梁宽一丈以上的船只登册在籍。
州衙在役卒全力配合之下平稳运行，未如钱昆预料那样陷入停顿。
这是因为泉州一代耕地稀少，苗额不及两浙一大县，夏秋两税也就无催征之虞。
盐、茶、渔为税赋主要来源，盛产绵、葛，无处不在的滨海之船则因北上禁令而无处抽解……
墙内开花，墙外香。
一衣带水的兴化军（今莆田）反应神速，知军林殆庶受当地士绅所托行文泉州，请转运使莅临巡视。
兴化军同泉州近况相仿，辖兴化、莆田、仙游三县，有民八万户，赋入不敌两浙一大户。
林殆庶淳化三年举进士，年初以太常博士、秘阁校理知兴化军，福建望族出生，族亲遍布福州、漳州、泉州、兴化军一带。
他在行文中的姿态很低，自言无转运使之责，不敢擅离辖地，但兴化民众翘首以待，日日诣衙催促……
刘纬遂以新招募的衙役为舶司前行，借明州市舶司座船以携家小，又拉着李余懿调了两艘泉州水师战船前往莆田。
说是战船，不过一船一都一百人，船表破旧，船帆缝缝补补，一块一块的，十分鲜明。
带船都头忐忑不安的回应刘纬关心：“有劳知州挂怀，小的们会水，漂个大半天没问题，沿岸都是乡里乡亲，不会见死不救。”
话里话外全是出不了远海。
李余懿没敢在战船上多待，跟着刘纬上了座船，“这就是嘉瑞说的……让我来享福？”
刘纬啐道：“海陆惟你独尊，还不满足？”
“喂鱼吗？”李余懿不敢在海上说丧气话，言归正传，“林仁福他们不识抬举啊，是想赶我们回京，换一拨人？都是陈靖这些人惯的。”
刘纬道：“如果是水到渠成，谁不想出政绩？轮得到我们来回奔波？百废待兴时翻脸，不比百废俱兴时再翻脸来的痛快？”
李余懿问：“他们翻脸，岂不是事倍功半？”
刘纬道：“泉州市舶司一定得在泉州？福州不行？深港而已，东南沿海不下十处，无非是图现有舶司之利，不用劳民伤财。”
……
林殆庶亲迎至莆田最南端的湄洲屿，领着老艄公登上座船。
刘纬却要下船，没头没脑的问：“湄洲屿是不是有座庙？”
林殆庶支支吾吾道：“渔民所立野祠，下官年初到任，没来得及整治。”
刘纬来了兴致：“千万别，去拜拜！”
林殆庶摸不着头脑，眼前这位不是一直在把僧人往西域送吗？泉州僧人都没能幸免，去野祠拜拜？
李四娘慵懒回应：“姑奶奶不是有身子了吗？不去……”
林殆庶千算万算也没能想到这一出，呛的鼻涕都出来了，还是没能忍住笑。
年初，荣王赵元俨有意娶刘娇为妻，刚露口风，《皇宋日报》便增发特刊，白纸朱字，触目惊心：姑奶奶年方十八，貌美如花，才冠都下，兄为当朝祥瑞，嫂为将门虎女，名为昔日武帝之藏。今携妆奁百万缗，诚聘一良人入赘，侍我如母，敬我如宾，待我如一，从我如君……
刘娇之名传遍大江南北，赵元俨的美梦变成噩梦，“姑奶奶”遂为女子不平之称。
每三日一封的家书只字未提，刘纬也是看了报纸才知道，别说鞭长莫及，就是身在京师，也找不出更好的办法。
刘纬唾面自干：“我的小姑奶奶，庙里供的是龙女，保佑母子平安、出入平安。”
“那拜拜，得让娇娇也来。”李四娘没心没肺的拉着焦嫮边走边咬耳，“去求求龙女吧，跟我做个伴。”
林殆庶以下的兴化军来迎大生好感，轻松许多，踏实许多，发自内心的簇拥刘纬一行人拜龙女庙。
湄洲屿所供龙女是当世巫医林默，乐于助人，熟习水性，能辩天文气象，逝于雍熙四年，即后世妈祖，是中国最为成功的民间信仰。
草创之初的龙女庙是出海、回舶的许愿、还愿之所，简洁、简陋，但有供人规避风雨之处。
刘纬携家眷毕恭毕敬的上了三炷香，添了十两银的香油钱，并对林殆感慨：“我这一生拜过不少神佛，添香油钱是第一次。”
林殆庶以为刘纬是在拉拢莆田士绅，满头大汗道：“太过寒酸，下官会发动信众修缮。”
“山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵。”刘纬颇有深意的敲打，“大中祥符二年，泉州起了座胡寺，名圣友，林知军可曾去过？为什么不能是圣女寺？”
林殆庶暂时猜不透刘纬用意，实话实话，“下官曾经路过，不曾入内。”
刘纬又问：“龙女家人在莆田？”
林殆庶很明显的一错愕，斟酌道：“请刘学士莅临，是因为兴化父老有不情之请，放罪书的范围能否扩大？”
刘纬神情不改：“东丹？契丹？还是两者皆有？”
林殆庶模棱两可：“与北地贸易多是赊欠，陈洪进献《纳地表》之前并未禁止与北地贸易，想停也停不下来。”
刘纬道：“北地不能和高丽比，仅是放罪书不足以惩前毖后。”
林殆庶干脆利落：“提心吊胆一辈子，谁不想上岸？请学士赐教。”
刘纬道：“一年一趟，太闲，容易生事，给他们找个营生，泉州市舶司今后四年财赋递解由他们担当，今年先从泉州到海州，明年再走淮南漕运。”
……
七月十日，三大两小五艘海船由莆田港北上，重达六十吨的二十万缗铜钱只是捎带。
是夜，刘纬书就奏疏一封，准备拿林仁福等泉州海商开刀。
“福州、泉州、漳州、兴化军濒滨海之民往往自行造船，便于兴贩牟利，以族、乡、姻亲党之，呼啸外海，称雄一时，并私朝高丽、东丹。
禁之，其入江海为盗，荼毒客船、舶客。
不禁，其取国家之利，而不尽子民之责。
沿海巡检非但不能治，反而阿附行事。
何故？皆为利之所趋也。
海利之厚，可由伪闽王延曦因设市舶司遭弑一事管窥。
其利、其长均能以国计替之。
和其船，经沿海直达海州、沧州，一年可发两运，无转运之费，由沿途百姓自市之井供其用度。
此利于国计而言，诚非小补，二十年之内，定是国入十之二三。
为防朱文进、林仁翰倒行逆施之举重演，请陛下许臣便于行事。
不为平叛，民无反心，但使其明白，国家可抚之、宽之，亦可剿之、绝之……”