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西域的战事暂时进入僵持阶段,在童远亲自出征收回西域之前,要准备好新王朝的架构。

郡县制基本不变,但是各州计划改为各道,不再设置刺史,而设置各道的巡查使。

州并不取消,而是降为与郡一级, 并且与历史类似,可以新设置一批以州为名的郡。新的郡地位将比汉时要低,实权将类似于明清时期的知府,只是名字还叫做太守。

如此既是,道置巡查使,下属有别驾、治中、校尉。

州与郡平级, 设置太守, 下属有长史、司马、都尉。

县依旧,不再设县长(汉朝小县),统一为县令,再往下为乡、里。

对非屯田区域,和不属于士族寒门豪强的庄园区域,进行编户齐民。

总体上,编户齐民站到50%,屯田占到30%,庄园占到20%。

在边疆比例略有调整,编户齐民的小农经济很明显不适合草原、山地、湖泊、高原等区域。所以在主要边境,屯田与编户齐民比例调换,屯田比例占到50%,其中包括战斗军屯、建设军屯和各种工矿、畜牧、耕种、渔猎的屯田。

这些工作,在自己辖区内,已经由张既、贾诩、徐荣、卫觊以及各级军政官吏试验一段时间,实际较快就能调整过来。

但新纳入的兖州豫州灾区、冀州曹魏区和幽州恢复区,很明显还需要一些时间过渡。

洛阳与兖州灾区已有凌易、罗伟、鲍出、诸葛亮、黄月英等一批人才,专门安排相关事情,不用多虑。

幽州更是半数纳入新西凉军体系, 紧邻基础雄厚的并州, 所以屯田发展非常迅速,自然可以直接过渡。

冀州人口众多,且相对富庶,影响力很大。

童远专门找来之前的曹魏重臣夏侯惇、钟繇和陈群,他们三人行政能力出众,未来也将在自己的朝堂内担任重要职务。

夏侯惇是曹魏屯田的主要领导者之一,听了童远的规划,深深感觉与曹操殊途同归,而且更上一层楼。他答应下来,表示冀州肯定能按照晋国公的要求发展。

钟繇在士族、寒门中有相当的威望,更关键的是他对于豪强、黔首和底层并不排斥,是不拘泥于条条框框,思维较为活跃的士族。

早在洛阳时期,钟繇就是曹操与童远合作的重要中间人,现在自然会尽力配合。

不到40岁的陈群在三人中最年轻,且出身颍川名门,一直是出名的大士族。

他的态度, 童远很重视。这不仅仅是因为他的名气, 还因为陈群在历史上开创“九品中正制”,还是曹丕曹睿时期的士族重要领袖之一。

如果陈群真的用心支持, 他肯定会提出官员分为九品,以及设置中正官制度。反之,说明他心中带有相当的保留,日后需要警惕。

陈群略微犹豫,表示如今对多数士族应该团结,对于少数则是孤立打击。如果只推动新的体制,而不加以团结,恐怕会将一些不必要的中立者推到对立面,这些人其实是可以为晋国公效力的。

紧接着提出“九品中正制”,不过与给曹丕那一版不同的是,其体系是建立在童远的“士农工商兵”科举制度上,再将官员分为九品。设置吏部专门管辖,设置中正官,针对士族科举,完善乡试、会试制度。

童远大喜,自己的“士农工商兵”科举一出,九品中正制作为辅助,这样比隋朝的科举还要完善,不会陷入两晋的士族垄断一且,以及士族对科举出现强烈反弹,这两种极端情况。

于是,由夏侯惇、钟繇、陈群分别推动冀州纳入体系和官员体制变革。

随着张既、徐晃等人带来一批兵马与屯田的骨干作为辅助,冀州各方面有条不紊纳入轨道。

曹魏旧部从来不是童远担心的事,毕竟曹操还在时,双方就是合作,互相贸易往来、互相借鉴也比较多,总体来说很好过渡。

但刘备那边,才是稍微头疼的事情。

仁义而善战,关键时刻响应诸葛亮、张辽的巡城监檄文,率先举旗讨伐恶帝刘协。后来又配合自己夺回幽州,消灭匈奴、鲜卑、三韩、高句丽等兵马,又进攻刘协、司马懿,击败吕蒙、于禁,逼得徐州士族倒戈。

固然力量与自己对比十分悬殊,但论名气与威望,已经接近伯仲之间。

如何处理呢?

恰在此时,负责四海商帮与江湖情报的老将张录,带来一个好消息。

只见他带着一位其貌不扬、面色黝黑,甚至可以说是有些丑陋的士族,进入邺城行宫来见童远。

“南阳士族庞统,见过晋国公。”

庞统!?

听说他在周瑜账下效力,怎么此时突然出现......现在有没有南征,肯定不是搞什么铁锁连环计,保不准搞什么别的鬼主意来坑我。

童远刚才的思索当然不会表现出来,所以表情仍是吃惊与热情的样子。

“哎呀呀,庞统庞士元,人称凤雏先生,南阳最优秀的奇才,某早就期盼您的到来了。”

“咳咳.....”庞统咳嗽一下,聪明如他猜到童远在想什么。

“禀告晋国公,某之前为周瑜周公瑾效力,荆州星岛一战,大火退了您的大军。之前为大敌,今日前来也不是厚着脸皮来效力的。”

这......还挺直接的啊,童远虽有失落,但既然庞统这么说了,那也不用担心其诈降,然后提出什么坑人主意。

庞统继续道:“某前来,只为天下和平而来。不过不是东吴,而是刘备。”

刘备!?庞统投了刘备吗?卧龙、凤雏得一可得天下,虽是一句带有宣传造势目的的话,但也不得不防啊。

“孤与刘备,是共同讨伐恶帝与胡虏的战友,先生对此有何见解啊?”

庞统说道:“如今汉天子驾崩,晋天子必然登基,然刘备曾为大汉皇叔,必然不能与晋共存。

如果开战,则天下再生乱,虽然结果早已注定,但您会失信于天下,大乱又不远矣。

所以该用对待英雄的方式,让刘备做出英雄的抉择。”

童远眼睛一亮,这话一点他就明白什么意思了。

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