南陵县城余人，商铺、工坊、军营……一应俱全。
李旭在县衙前，‘苦口婆心’宣传人民会的政策，以后的路线，嗓子都快说哑了，凭着【魅惑】能力，终于收服了南陵县民心。
这意味着，只要李旭一声令下，南陵县人都能形成战斗力。
再加上人民村、孝贤圩的百姓，李旭治下有多人。
地盘大了，人口多了，再用原来的治理模式，无法解放生产力。
于是，李旭提议召开了一次人民会全体会议，战斗组组长李大山主持会议。
大会第一项议程，李大山介绍人民会的情况，比如人口，占领区，工业发展情况。
大会第二项议程，李旭做重要讲话。
在讲话中，李旭讲了三点内容，第一，回顾人民会发展历史，要求人民会会员保持初心，砥砺前行，争取早日解放全中国。
第二，变革人民会组织架构，成立人民会中央会，中央会会员暂设36人，从中央会会员中选举7人成立中央理事会，中央理事会全面负责人民会事务。李旭任中央理事会会长，中央会和中央理事会对会长负责。其中，李大山等人民会最初跟随李旭的人，都入选中央会会员。
成立人民会地方分会及地方分会理事会。在人民会地方分会休会期间，分会理事会处理日常事务。分会理事会对分会长和总会长负责。
成立民-政部，负责人民会治下城市和乡村建设，组织构架管理，管理婚姻、丧葬、社会福利、团体，管理老弱病残等民政事宜。
成立农村部，负责起草《土地法》，实行土地革命，按照人口，平均分配全国土地。监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全。
成立工业部，负责推进钢铁工业，煤炭工业，蒸汽机制造业等先进工业的发展。拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和创新。
成立交通-部，负责人民会治下官道铺设，发展铁道运输业。
成立教育-部，负责招募教师，提高人民会治下百姓识字率，草拟义务教育方案，尽快落实数理化教育，争取一年内培养一批可用的数理化人才。
成立防务部，负责人民会军队的调集，战争的方式及参谋，协调后勤支援，负责国防工业的发展，储备枪支弹药。
成立人民军，分为陆军和海军，陆军下辖步兵、装甲兵、炮兵、工程兵、通信兵，海军还未成立，兵种待定。
成立……
会议上，一共成立了28个部门，各部门各负其责，一下就把人民会的组织构架梳理清楚了。
随后，人民会总会选举了各部门负责人，经过李旭同意，各部门负责人宣誓就职。
大会第三项议程，李旭提议设计一个旗帜。
对于旗帜的创立，所有会员一开始决定上面写一个李字，表示李家军的意思。对于下属的好心，李旭并不接受。
一是因为这是搞个人崇拜，李旭拥有【魅惑】，并不需要个人崇拜。他需要的是理念的认同。更何况，几年之后，他会离开，在离开之前留下一个完善的制度，也算对得起这个时代了。
所以，李旭否决了手下提议，强调人民会是为人民而战，亲自设计了人民会的旗帜——龙旗。
含义很简单，中国人是龙的传人，以龙为旗帜，简单明了，还能宣扬传统文化。
其实，李旭很想照搬一个镰刀铁锤旗，后来想想，还是别作死了。
三项议程完毕，李旭宣布人民会第一次中央大会圆满结束。
人民会全体成员全体起立，热烈鼓掌，掌声经久不息。
开完会之后，李旭并没有闲下来。
首先就是人民军的壮大。
攻打下来南陵县，原来的五百人的军队，人数就太少了。
李旭让人民军负责人李大山招募新兵，同时扩大兵工厂，加快生产枪支弹药。
一个月后，人民军扩大到了3000人。
这3000人，没人都有一把经过改造的步枪，还建有一支200人的炮兵部队。
如果不是时间太紧，新加入的士兵无法迅速磨合形成战斗力，李旭都打算把军队扩大到两千人。
其次，李旭扩充兵种。
在第一次人民会中央会议上，人民军成立了通信兵，在电报没有发展起来之前，斥候是必不可少的。
李旭征集南陵县的马匹，选出最好的几十匹，组建了斥候部队。
再有就是视野问题，队伍扩大，以后将是大规模战争，视野是大规模战争中最重要的一点，李旭磨制了凹、凸镜，写了原理，让实验室攻关赶制了一批望远镜，分给指挥官。
人民会蓬勃发展之极，李旭遇到了新的困难，能源不足。
人民会治下一直就缺少煤炭，之前李旭派人去北面淮北境内采购煤炭。
但实际情况让他无语。
此时的淮北竟然没有开采煤矿，之前雁红山的煤炭是从北方通过运河转长江长途跋涉运来的。
所以，人民会一下子陷入困境，没有煤了。
淮北的煤炭都是浅煤层，很容易开采，但依靠淮北的官府，别说一年，就算十年，都不一定能开采出来。
李旭派人去开采？
煤层上面都是良田，牵扯到士绅地主佃户的利益，派人去了，会引起所有人的反抗。
至于乘船渡江去北方购买煤炭方法，直接被李旭否决了，他是来统一全国的，不是来做生意的。
既然淮北还没开采煤矿，那就占了煤田自己去开采。
想到就做，李旭召集人民军将领，商讨开战事宜。
原南陵县县令陈进，被李旭安排了一个参谋的工作，参与讨论。
前几天还有一个小插曲，陈进之前往南京六部发了一个急件，昨天，南京回信，询问情况，看样子想要出兵。
陈进已经信仰了人民主义，哪里还会管明朝的朝廷，胡乱搪塞过去。
李大山分析形势，“淮安府辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、淮北，计9县2州，是南直隶一个大府，不论是从地理位置还是从行政设置上，淮安都是一个大府，所以我们不能惊动淮安府，只动淮北，只是淮北距离淮安很近，我们就算占了淮北，也需要预防淮安府反扑。”
“李将军多虑，此时占淮北正好，现在朝廷无力管这一块。”陈进提出不同意见。
李旭问道，“此话怎讲？”