而乡绅集团作为大夏的特权阶级，女帝也会加大力量监督和保护他们的利益。
这利益简单说，就是乡绅集团将以前交给姜亲王的保护费，现在交给女帝。但是要交更多保护费，女帝也会保护特权阶级的利益。
虽然乡绅集团受到了更多的监管，做事也不能像以前那样无法无天，搜刮百姓，但是可以通过做生意，促进经济的发展，这其实是双赢的。
女帝压低声音道：“乡绅集团，对朕的江山很重要啊。柳爱卿，你可要替朕多想想，该怎么样将这些乡绅集团分成几派，让他们互相竞争，同时受到朝廷的严厉管控，快速促进经济的发展，让百姓过上好日子。”
柳川一阵偷笑。
这就是女帝的重重赏赐了。
这可是组建新的部门的权力啊！..
女帝让自己想办法，不就是给自己的柳党，插手大夏经济的好机会么？
女帝这一做法，是有深意的。
她看到了乡绅集团的利益，又看到了如今大夏官商勾结的黑暗，决意打破原有的格局，让柳川柳党入场，打破对如今大夏经济的情况，快速促进经济发展！
柳川一脸赤胆忠心，低声道：“启禀女帝，微臣建议设立工商行政管理局。”
他又皱起眉头道：“原有的乡绅集团除了地主之外，还有科举及第未仕或落第士子、退休回乡或长期赋闲居乡养病的中小官吏、宗族元老等一批在乡村社会有影响的人物构成，他们近似于官而异于官，近似于民又在民之上所以微臣建议由朝廷根据不同的情况，给每个乡绅集团设立年终目标，到了年底没有完成年终目标的乡绅集团，负责拿出一部分银子，用来奖励完成年终目标的乡绅集团，这样就能促进经济发展。”
但即使这些乡绅集团有女帝作为靠山，如果商界还是被现在的乡绅集团自由散漫的控制着，依旧是朝廷水泼不进，无法插手的一片黑暗啊。比如这些旧派官员偷税漏税，朝廷还是很难监督。”
女帝点点头，沉吟起来。
她这个天资聪明，一点就透，很快就想清楚里面的关节。
柳川的意思，是官场上虽然女帝你雷霆万钧，但商界依旧是人家的天下，就算换了一批忠于女帝的柳党官员，到了此地还是吃不开啊，所以让这些乡绅集团互相内耗，除了让国库进账之外，还能促进经济的发展。
“那所谓的工商行政管理局用来做什么？”女帝知道柳川鬼点子多，询问道。
柳川笑笑：“工商行政管理局就是监管乡绅集团的部门想要促进经济发展，最原始的办法就是养蛊，由大的乡绅集团吞并掉小的集团，朝廷只需要严加监管，保证不会出现掌控大夏经济的乡绅集团出现就行了，凡是有祸害百姓的情况发展，直接抄家灭族，所得财产全部收归国库，谁要是能让百姓过得好，朝廷就大力支持！”
女帝恍然大悟，露出微笑。
柳川这意思，是彻底打破乡绅集团对于大夏经济的垄断，让所有的乡绅集团互相竞争，在竞争的过程中促进经济发展。
他不光要在官场上换天，还要在商场上换天，打破原有的商业垄断格局，引入竞争。
有了竞争，就有了敌人，就别想蒙蔽朝廷。
这是控制乡绅集团祸害必行，进行促进大夏经济发展的好办法。
女帝赞赏地点点头：“柳爱卿，这工商行政管理局的老大位置，是朕的，其他的位置你来决定人选吧。”
柳川心中松了一口气。
事情，成了！
这是他另一个大目标。
就是除了柳党这个政治党派之外，在经济界组建强大的商业帝国。
柳川组建商业帝国，不仅是要获得巨额财富，更是要自下而上，推动大夏的资金快速回流，朝着工业社会发展。
他还有一系列宏伟设想，都要一步步实现。这商业帝国，就是柳川的第一步。
虽然要改变大夏这个腐朽的王朝，只凭一个商业帝国还不够，但总是慢慢做出来的。
柳川此时已经获得了女帝的大力支持，可以从政界、商界，慢慢改变整个大夏。
“乡绅集团虽然有点麻烦，但是可以模仿另一个时空，派遣党委组织进入乡绅集团，严加管控。”柳川站在皇宫外面，看着一脸高兴，迎接着万民欢呼的女帝，心中暗道：“凡是有不听话的乡绅集团，直接灭掉。”
大夏的乡绅集团，从今天开始，彻底进入养蛊模式！
当天夜晚。
柳川在首辅府的书房内，对未来进行规划。
“所有的旧派官员已经抄家灭族，再也没有跟女帝作对的人了，那接下来就是大力发展柳党的人选！”
此时需要大量的人手。
柳川将东南钟太河，检察院许兴运，东山郡谢佳帅推荐上来的人员名单，全部记了下来。
未来的几天安排，将会安排这些人趁着朝廷官位空缺严重，乡绅集团人人自危，占领空出来的官位、组建工商行政管理局。当然这是秘密进行的，不会让任何人知晓这是柳党的人。
就在这个时候，有下人禀告进来禀告，有不少乡绅集团的成员以及宗教人士前来首辅府，有事恳求他。
柳川点点头，看到不少乡绅集团的成员以及宗教人士坐在大堂内，满脸的愁眉苦脸
“各位深夜到访，不知”
“柳首辅，如今我等没有依靠，实在是不知如何是好，恳请柳首辅给条生路走啊！”这群乡绅集团的成员以及宗教人士虽然为今天白天的损失而心痛，但是依旧笑着脸讨好，心中吞着苦。
柳川这时候恍然大悟，知道这群人来干什么了，是为了找靠山而来的。
大夏官场地震，罢黜的罢黜，抄家的抄家，下狱的下狱，损失最为惨重的就是这些乡绅集团和宗教了，他们没有了靠山，就像是无根之草，但是因为大夏所有的旧派官员被抄家灭族之后，如今的大夏一片混乱，接下来朝廷颁布的条令就是重中之重了。
而这些乡绅集团的成员以及宗教人士知道柳川是女帝身边的红人，他的想法能够影响到女帝的决定，所以这个时候他们都想贿赂柳川，找柳川当靠山，继续作威作福。
损失惨重的乡绅集团的成员以及宗教人士就算恨柳川牙痒痒的，但是此时依旧不得不捏着鼻子认了这个亏，而且还要涎着脸去求柳川，心里别提多吐血了。
气氛一度十分尴尬。
抱大腿这种事不能当众说，但是现在大家都不敢离开，生怕别人趁自己不在抢了机会，但是不离开又不能说。
于是，僵持开始了。
不过，柳川很快就用他那正义的声音，打破了僵局：
“你们这是干什么？啊？干什么！:你们的意思我明白，无非就是想找我当靠山，让你们继续作威作福但是，我柳川乃当朝首辅，又岂会与尔等结党营私？你们太小看我柳川了！”
“你们想要像往日那般肯定是不可能了，但是明日朝廷颁布的圣旨，从另一个方面来说，能让你们赚到更多的财富，更甚至光宗耀祖，大家可以回去等待消息了。”
不少乡绅集团的成员以及宗教人士站在那里，被柳川伟大的光芒所笼罩，被批评得‘双眼闪着感动的泪花’：“柳贼，你就不能直接说结果吗？为什么云里雾绕的我等也听不懂啊！”
“都离开吧，以后想要活的更好，赚到更多的财富，就必须接受明日朝廷颁布的圣旨。”
一声饱含义正言辞的声音，让这些乡绅集团的成员以及宗教人士一个个心中有了数，知道柳川透露出来的东西更加多了，心里也有了底，当即留下了不少带来的大礼，口中感谢的离开了首辅府。
第二天，柳川将以后乡绅集团接受朝廷监管的方式的计划书，全部递给女帝。
女帝让胥美端了一杯茶给柳川，笑道：“柳爱卿，听说昨晚很多人跑到你那去了啊”
柳川正义凛然冷哼一声：“这些人竟然试图贿赂微臣，但是微臣又岂是那种贪赃枉法的人？微臣对女帝忠心耿耿，绝无二心！”
女帝看了看计划书，很快就同意了，因为这个计划完全不用朝廷出钱，甚至工商行政管理局的建筑的银子，都是无数乡绅集团分摊出来的银子，朝廷不用出银子，还能监管所有的乡绅集团，这让女帝的心里暗暗松了一口气。
柳川解释道：“启禀女帝，这些银子，看似巨大，但是分摊下来，每个乡绅集团也占据不少银子，除此之外，在计划书中，工商行政管理局，会在每年的年底，将每个乡绅集团完成的指标结果禀告给上来，能够大大的促进经济发展，毕竟乡绅集团想要壮大，就必须得到朝廷的支持。”
女帝满意：“这份计划挺不错的，柳爱卿做得没有错，反而大功，就按这个计划走吧。”