翌日，晨曦微露，驱散了云中城头最后一缕寒夜的薄雾。
太守府，经过一番修葺，早已不复往昔的局促与陈旧。
大堂之后，新辟的军议厅内，宽敞明亮，正中一张巨大的沙盘，细致地描绘着北疆的山川河流，漠南的轮廓尤为醒目。
陆恒端坐主位，玄甲未卸，昨夜的休憩似乎并未完全消解他眉宇间的沉肃。
下方，文武分列。
戏志才、郭嘉、荀攸、辛毗等谋士居左，关羽、张飞、黄忠、郭子仪、张辽等战将居右。
众人气色较昨日归城时好了许多，甲胄擦拭干净，神情却不轻松。
凯旋的喜悦短暂，沉甸甸的现实摆在眼前。
“诸位，”陆恒的声音打破了厅内的安静，“昨日休整，今日当议定漠南之事。”
他的手指点在沙盘上那片广袤的漠南区域。
“鲜卑主力虽灭，和连授首，南匈奴西窜，但漠南之地，如何长久掌控，才是根本。”
戏志才上前一步，略显苍白的脸上带着思虑。
“主公，漠南广袤，远胜我云中数郡之地。”
“鲜卑、匈奴之所以纵横其间，在于其逐水草而居，来去如风。”
“若我等效仿内地郡县，处处设防，则需驻军数十万，补给线绵延千里，恐难以为继。”
他的话语平实，却点出了最严峻的难题。
汉军长于步战结阵，依赖城池与后勤。
要在空旷草原上完全压制住习惯游击、全民皆兵的游牧民族，成本高得吓人。
荀攸微微颔首，接口道：“志才所言极是。”
“以攸之见，不若收缩防线，择水草丰美、地势险要之处，设数座坚固军堡，互为犄角。”
“控扼要道，辐射周边，放弃难以防守之旷野，如此可节省兵力，减轻粮草压力。”
这是一种稳妥的守成之策，符合传统的边防思路。
辛毗抚着短须，补充道：“朝廷那边，恐怕也不会坐视漠南空悬。”
“待洛阳得知大捷，多半会遣使而来，设立新的州郡，委派官吏。”
“届时，如何与朝廷协调，亦需早作绸缪。”
他考虑的是政治层面，提醒陆恒即将到来的、来自中央的干预。
一时间，厅内气氛有些凝重。
无论是戏志才的担忧，荀攸的建议，还是辛毗的提醒，都指向一个事实：守住漠南，难！
张飞忍不住嘟囔了一句：“奶奶的，打下来不容易，守着更他娘的费劲！”
关羽丹凤眼微闭，似在沉思。
黄忠、郭子仪亦是面色严肃。
就在众人以为陆恒会从荀攸的建议中选择时，陆恒却摇了摇头。
“军堡据点，只能被动防御。”
“收缩防线，等于将大片土地拱手让出，异族随时可卷土重来。”
“我要的，不是暂时的安宁，而是长久的掌控。”
他的声音不高，却透着一股斩钉截铁的味道。
他手指再次落在沙盘上，不是点向某处要隘，而是划过一大片区域。
“我要在漠南，筑城！”
石破天惊！
“筑城？”戏志才猛地抬头，脸上写满了难以置信。
郭嘉那总是带着几分慵懒的眸子也倏然睁大。
荀攸、辛毗更是愕然相视。
就连关羽、张飞、黄忠这些久经沙场的将领，也觉得这个想法太过大胆。
在远离中原腹地、缺乏根基的漠南草原上修建城池？
那需要的人力、物力、财力，简直是天文数字！
“主公！”戏志才急声道，“漠南不同于云中，地广人稀，无险可守，运输艰难！”
“单是修筑一座如云中外廓规模的城池，所需民夫、石料、木材、粮草，就已是海量！”
“若要在漠南多处筑城，以我云中目前之力，恐怕……恐怕是杯水车薪，难以为继啊！”
他的担忧并非杞人忧天，而是基于最现实的考量。
“是啊主公，这可不是闹着玩的！”张飞也忍不住嚷道，“咱们哪来那么多人手？那么多石头木头？”
“就算建起来了，守城的兵从哪来？吃的粮草怎么运过去？”
众人纷纷点头，觉得戏志才和张飞的话在理。
在漠南筑城，听起来雄心万丈，但实行起来，困难重重，几乎是不可能完成的任务。
面对众人的质疑和忧虑，陆恒脸上却不见丝毫动摇。
他站起身，走到沙盘前，双手撑在边缘。
“人力，不必担心。”
他的语气平静，却带着不容置疑的力量。
“此战，我军俘获鲜卑丁壮数万，皆可为劳力。”
“此外，我自有办法调集足够的人手。”
他没有细说“自有办法”是什么，但那份笃定，让刚刚还喧嚷的议事厅安静了不少。
众人想起了这位主公过往种种“变”出兵马粮草的“奇迹”。
“至于物资……”陆恒继续道，“漠南并非不毛之地。”
“白山黑水之间，有的是山石林木，可就地取材。”
“砖石烧造、木材砍伐，我会亲自督办。”
“粮草运输，确是一大难题，但并非无法解决。”
他停顿了一下，环视众人。
“我知道，这很难。”
“但，唯有城池，才能真正将游牧骑兵的机动优势化解于无形。”
“唯有城池，才能屯驻军民，开垦农田，建立稳固的统治根基。”
“唯有城池，才能将漠南，真正变成我大汉的疆土，而非一片随时可能失去的牧场！”
“我意已决！”
最后四个字，掷地有声，再无商量的余地。
厅内一片寂静。
戏志才、郭嘉、荀攸、辛毗等人相视一眼，从彼此眼中看到了同样的震惊，以及一丝难以言喻的困惑。
主公的决心坚如磐石。
他们相信主公不会无的放矢，过往的经历证明了这一点。
每次在看似绝境或资源匮乏时，主公总能拿出令人意想不到的解决方案。
可这一次，在漠南筑城，工程之浩大，困难之艰巨，远超以往任何一次。
他凭什么如此自信？
那数万俘虏确实是劳力，但要支撑起如此宏伟的计划，远远不够。
“自有办法调集足够的人手”？
“亲自督办物资”？
这些话语背后，隐藏着怎样的力量？
这位主公，出身并非显赫世家，却仿佛拥有无穷无尽的资源和底牌。
这种感觉，让戏志才、郭嘉这些智谋之士，越发觉得陆恒深不可测。
但此刻，没有人再提出反对。
陆恒的意志，就是云中前进的方向。
“既然主公已有定计，”戏志才深吸一口气，率先表态，“志才必竭尽所能，为主公规划调度，草拟筑城方略。”
“嘉亦当尽力。”郭嘉轻声道，眸中闪烁着异样的光彩，仿佛对这个挑战产生了浓厚的兴趣。
“攸附议。”
“毗定当协助主公，处理好民夫、物资等庶务。”
辛毗也立刻跟上。
武将们更是没有二话。
“末将遵命！”关羽、黄忠、郭子仪等人齐齐抱拳。
张飞咧嘴一笑：“大哥！筑城就筑城！俺老张别的不会，看管那些鲜卑俘虏干活，保证让他们服服帖帖！”
张辽也拱手道：“末将愿为主公效劳！”
陆恒满意地点点头。
“好！”
“具体筑城地点、规模、先后次序，接下来我们细议。”
“此事关乎北疆百年大计，务必周密！”
一场决定漠南未来格局的宏大计划，就在这座刚刚经历战火洗礼又焕然一新的太守府中，正式拉开了序幕。