熬过诬陷风波，苏悯贤一心扑在改革上，决心倾尽所能辅佐皇帝治理朝政。他心里清楚，唯有国家昌盛、百姓安乐，才不辜负皇帝的信赖，也对得起叶善依的殷切期望。
苏悯贤换上粗布麻衣，深入民间。他穿梭在乡野田埂间，看到大片农田因水利设施年久失修，干裂的土地张着大口，农作物在干旱中奄奄一息。村民们望着毫无生机的田地，满脸无奈与哀愁。苏悯贤看在眼里，急在心里，回朝后立刻向皇帝谏言，提议大力兴修水利。皇帝对他信任有加，当即拨出专项资金。
苏悯贤亲自督办水利工程，卷起裤脚、挽起袖子，奔波于各个施工现场。烈日高悬，他与工匠们蹲在河道边，仔细商讨修缮方案，手中的图纸被汗水浸湿又风干。有人提出加固堤坝要用更坚固的石料，他便四处找寻优质石材；有人说开凿新灌溉渠道难度大，他便和大家一起研究地形，寻找最佳路线。工程推进时，遭遇资金短缺，苏悯贤四处奔走，协调各方资源，甚至自掏腰包填补缺口。在他的不懈努力下，一条条清澈的水流蜿蜒流入农田，干涸的土地重获生机，村民们站在田边，看着茁壮成长的庄稼，眼眶泛红，纷纷对苏悯贤竖起大拇指。
为推动商业发展，苏悯贤又盯上了商业税和交易流程。以前，商人们从南方运货到北方，一路上关卡重重，缴纳的税费占了成本的大半。苏悯贤向皇帝建议降低商业税，简化交易流程。皇帝批准后，他亲自到各个关卡监督执行。有个关卡的官员想暗中抵制，故意刁难过往商人。苏悯贤得知后，立即赶到现场，严厉斥责该官员，要求他严格按照新规办事。这之后，商人们经营成本降低，纷纷扩大规模，各地贸易往来日益频繁。城市里，酒楼、茶馆、店铺鳞次栉比，市场上摆满了来自天南海北的货物，吆喝声、讨价还价声此起彼伏，一片繁荣景象。
苏悯贤深知，人才是国家的根基，于是将目光投向教育。他在各地兴办学校，四处张贴告示，招募学识渊博的老师。为了吸引更多平民子弟入学，他设立奖学金制度，对家境贫寒但成绩优异的学生给予资助。在一座新建的学府里，苏悯贤亲自为学生们讲授治国安邦之道，看着台下一双双求知若渴的眼睛，他倍感欣慰。
不过，每项政策推行都困难重重。权贵们为维护自身利益，暗中抵制。他们买通水利工程的包工头，故意拖延进度，使用劣质材料；在商业税收上，勾结官员篡改账目；还在民间散布谣言，说兴办学校是浪费钱财。面对这些阻力，苏悯贤毫不退缩。朝堂上，他手持详实数据和案例，向皇帝阐述政策的重要性；民间，他走街串巷，耐心向百姓讲解政策好处，争取支持。
每当遇到挫折，苏悯贤都会想起叶善依。她温柔的笑容、鼓励的话语仿佛就在耳边，给苏悯贤坚持下去的力量。在皇帝支持下，苏悯贤凭借坚定信念和非凡智慧，一次次化解危机。国家在他辅佐下，逐渐走向繁荣富强，百姓过上了富足安宁的生活 ，苏悯贤也成了百姓心目中的英雄，他的故事在民间口口相传，激励着一代又一代的人 。