在朝堂上，刘协突然宣布封丞相的时候，夏辰就知道这是刘协的阴谋了。
刘协是一个很聪明的人，他不甘心当傀儡。
他想要推翻董卓，光复汉室。
而他认为，夏辰就是能够帮助他实现理想的那个人。
事实上，夏辰的确有这个能力，但夏辰并不想这么做。
一是他不想辜负董卓对自己的信任，二是大汉气数已尽，这天下，是时候换个主人了。
所以，他不会帮刘协。
“子耀啊，你当了丞相后，便可名正言顺地培养自己的人了，用不了多久，咱们爷孙俩就能彻底掌控朝堂。”
“到那时，这天下就是你我二人的。”
董卓现在只有一个人生目标——当皇帝！
提起这个，他的肥胖的脸上就流露出了迫不及待的表情。
恨不得立刻冲进皇宫，把小皇帝赶下台，自己登上九五之位。
“阿爷别急，现在还不是时候。”夏辰担心他过度膨胀，连忙劝阻。
董卓现在，的确有篡位的实力。但他名声太臭了，现在篡位称帝，估计屁股还未坐热就会被人干下去，甚至人头不保，株连九族。
想要登上高台，就先得打好基础。
至少朝中百官要超过半数，是真正支持他的，而不是因为畏惧而顺从。
面服心不服，满朝文武便是一颗颗定时炸弹。
因此夏辰认为，不能过于倚重这些公卿世家，得培养自己的人才班底！
其次，还要获得军队的认可。
西凉军战斗力虽强，但过于残暴。
仁者之师无敌，残暴之师不能长久。
所以想要获得军队的认可，得从两点出发，一是改变西凉军的现状，让他们变成一支守纪律的队伍；二是招募新兵，设立严格的升赏制度，和能够打动他们的福利待遇。
以后还会有许多仗要打，如果不扩充军队，董卓的这点家底迟早会被打光。
但董卓的名声太差了，很难招募到新兵。
所以最重要的第三点来了，获得百姓的认可！
古人云：百姓为水君为舟，水能载舟亦能覆舟。
只有获得百姓的认可，称帝之后才能长治久安。
如果董卓现在称帝，百姓全都畏惧他，不信任他，大概率会逃走。没有了百姓作为根基，根本不需要诸侯攻过来，内部就会爆发混乱，难以长久。
“您若想当皇帝，我有几个建议，请您务必要听从。”夏辰也不和董卓藏着掖着，直接就挑明了。
董卓嘿嘿一笑，满怀希冀地重重点头，“某家日思夜想！子耀有办法，请快说，某全都从你。”
夏辰道，“首先，要约束军队，制定军规军纪，并严格执行！只有军队守纪律，做到令行禁止，才会家具有真正强大的战斗力。”
董卓闻言有些为难。
西凉军是什么德行他很清楚，根本受不了军队的那套纪律。
“子耀，西凉军散漫惯了，一时之间恐怕难以改变啊。”
夏辰道，“只要阿爷有决心就行。”
西凉军能有今日，全靠董卓带领。因此董卓在军中的威望，胜过了任何一个将领。
只要他还活着，就没有任何一个将领敢闹事。
董卓咬了咬牙，道，“阿爷有决心，你放手去做吧！”
他一咬牙，将几枚虎符全都拿了出来，交给夏辰。
此刻他对夏辰不再有半点怀疑，愿意把身家性命，压在夏辰身上。
夏辰也不矫情，直接接纳了。
收起虎符，他接着道，“制定严格的税收制度和升赏制度，不收苛捐杂税，不卖官鬻爵，不逼迫百姓。要给百姓一个安定，轻负的生存环境。并且制定一系列惠民政策，让老百姓感受到您的恩泽。”
董卓一听，又面露难色。
“子耀啊，如果不增加税收，某家哪有钱修建行宫，养活这么多妻妾和家人？哪有粮食和军饷，发放给军士啊。”
他享受惯了，不愿意降低自己的生活标准。
夏辰道，“您放心，我有办法帮您弄到这些钱粮，不需要从百姓身上榨取。之前从商人那里获得的钱，除了修建洛阳还有许多剩余，你尽管拿去花便是了。”
董卓眼神一亮。
他可是见识过了夏辰的手段，短短数日，便收获了两亿多钱币！
这可是，相当于他两三年的税收了。
“有你这句话，某就放心了！”
董卓呵呵一笑，“你想怎么做放手去做便是，谁要是敢不从，阿爷就帮你宰了他。”
他突然觉得，让夏辰当丞相是一个非常明智的决定。
凡事都有夏辰去做，自己就可以躺平享受了。
所以，夏辰想怎么折腾，他都不会阻止。
想到这里，他的心情无比畅快。
一颗心，又飞到了郿坞某个小娘子的肚皮上去了。
“阿爷，我刚当丞相，手底下确实需要几个有能力的人辅佐。所以，我想向你要几个人。”夏辰说道。
董卓大手一挥，满不在乎地道，“诶，你看上谁尽管下调令就行了，阿爷统统批准。”
“多谢阿爷。”
董卓手下确实有一些能力出众的人，只不过，他们的才能没有得到发挥罢了。
主要是，董卓一心想要拉拢那些公卿士族们，从而忽略了那些出身寒微之人。
夏辰当场写了四份调令，叫人去传达。
翌日，太常马日磾以七十一岁诞辰日为由，邀请了十多位朝廷大臣入府议事。
所邀请之人中，有太仆韩融，议郎赵岐，京兆尹盖勋，洛阳令周异，光禄大夫杨彪，大司农周忠，以及张玄，张纪司马防等人。
“今日邀请诸位而来，是商议陛下立丞相一事，余以为此举实为不妥，有倾覆社稷之危。诸公皆大汉忠臣，岂可坐视不理乎？”马日磾率先说道。
赵岐附议，“董贼已经掌控朝廷军阵，若其孙婿再任丞相，我等皆成了摆设，朝政必然不保。”
对于夏辰担任丞相一职，他们还是无法赞同。
毕竟，夏辰是董卓的人。
然而却有人与他们的看法不同。
张温道，“夏子耀虽为董贼孙婿，但为人做事与董贼截然不同。他当丞相，未必是件坏事。”
何颙附议道，“陛下虽然年幼，却十分聪慧。他执意任夏子耀为丞相，必有深意！”
这些人觉得夏辰和董卓不同，他分化董卓的权力是好事。
持两种意见的人，争论了起来。