云阳城在叶凡的悉心治理下，逐渐从刘虞进攻的创伤中恢复过来，城市焕发出新的生机与活力。城墙修复一新，巍峨耸立；军队兵强马壮，士气高昂；商业繁荣昌盛，车水马龙；科技与文化教育蓬勃发展，人才辈出。然而，叶凡深知，在这乱世之中，表面的平静之下往往隐藏着诸多未知的危机，云阳城的崛起已然引起各方势力的侧目，外患未平，而此时，城内的一些问题也如暗流般悄然涌动，内忧隐现。
在外部，曹操、孙权、刘备等势力对云阳城的发展既忌惮又觊觎。曹操在北方听闻云阳城的火炮威力巨大，且商业贸易日益繁荣，心中不安，担心其会成为自己统一大业的绊脚石。于是，他开始暗中联络其他一些对云阳城心怀不满的小势力，试图组建一个新的联盟，共同对云阳城施加压力，遏制其进一步发展壮大。
孙权在江东地区，虽对云阳城的海上贸易成就有所赞赏，但也对其逐渐崛起的海军力量感到警惕。他担心云阳城会在海上贸易中抢占更多的份额，影响到江东的经济利益。因此，孙权一方面加强了自己水军的建设和巡逻范围，另一方面也在寻找机会，试图与云阳城在海上一较高下，争夺海上霸权。
刘备则在蜀地打着仁义的旗号，表面上对云阳城的发展表示祝贺，暗中却派使者与其他势力勾结，试图在云阳城周边制造一些混乱，以便从中谋取利益。他认为云阳城的崛起打破了原有的势力平衡，对自己未来的发展构成了潜在威胁。
面对这些外部势力的小动作，叶凡不敢有丝毫懈怠。他加强了“暗影阁”的情报收集工作，派遣更多的情报人员深入各地，密切关注各方势力的动向和联盟的筹备情况。同时，叶凡积极与一些中立势力展开外交接触，试图通过外交手段打破曹操等人的联盟计划，争取更多的支持和盟友。
在一次与西域某国使者的会面中，叶凡展示了云阳城的独特文化和先进技术成果，表达了希望与该国建立友好贸易关系和军事合作的意愿。他说道：“我云阳城愿与贵国互通有无，共同发展。我们拥有先进的武器制造技术和繁荣的商业贸易，能够为贵国提供优质的商品和强大的军事装备，而贵国的特产和独特文化也将在云阳城受到热烈欢迎和尊重。”使者对叶凡的提议表现出了浓厚的兴趣，双方进行了深入的交谈，并初步达成了一些合作意向，这为云阳城在外交上赢得了一局，也在一定程度上缓解了外部的压力。
然而，正当叶凡忙于应对外部威胁时，城内却出现了一些令人头疼的问题。随着云阳城的经济快速发展，贫富差距逐渐拉大。一些富商巨贾通过商业贸易和工坊经营积累了巨额财富，他们生活奢华，居住在宽敞豪华的府邸中，享受着各种珍稀的美食和精美的物品。而普通百姓虽然生活水平也有所提高，但在物价上涨和工作强度加大的情况下，依然面临着生活的压力。部分百姓开始对现状产生不满情绪，一些小的抗议和纠纷在城中时有发生。
与此同时，城内的行政管理也暴露出一些弊端。部分官员在其位不谋其政，贪污腐败现象时有发生。他们利用职务之便，收受商人的贿赂，为其大开方便之门，在税收、商业审批等方面给予特殊待遇，严重损害了云阳城的公平公正原则和公共利益。这些问题逐渐引起了民众的愤怒和不满，如果不加以解决，将会严重影响到云阳城的内部稳定和发展。
叶凡意识到，这些内忧问题如果不及时处理，将会比外部威胁更加致命。于是，他决定采取一系列果断措施来解决这些问题。
首先，针对贫富差距问题，叶凡制定了一系列税收调节政策。他提高了对富商阶层的商业税和财产税征收比例，同时降低了普通百姓的赋税负担。设立了专门的扶贫基金，将部分税收收入用于帮助贫困百姓改善生活条件，提供就业机会和技能培训。例如，在城中开办了一些公益工坊，专门招收贫困家庭的劳动力，生产一些生活必需品，并以合理的价格出售，既解决了部分百姓的就业问题，又稳定了物价。
在一次公开的朝会上，叶凡严肃地对官员们说道：“云阳城的繁荣应当是全体百姓共享的，我们不能让贫富差距不断拉大，导致社会矛盾激化。这些税收调节政策和扶贫措施，是为了确保每一个云阳城的百姓都能在城市的发展中受益，感受到公平与正义。”
对于行政管理中的腐败问题，叶凡进行了一场大规模的吏治整顿。他成立了专门的监察机构，独立于其他行政部门，直接对自己负责。监察官员们被赋予了广泛的权力，有权对各级官员进行监督、调查和弹劾。一旦发现官员有贪污腐败行为，立即进行严厉惩处，绝不姑息迁就。
在一次监察行动中，发现了一位负责商业审批的官员收受了商人的巨额贿赂，为不合格的商业项目开绿灯。叶凡得知后，勃然大怒，立即下令将该官员革职查办，并没收其全部财产，将其流放到偏远地区。同时，对那些与该官员有牵连的商人也进行了相应的处罚，追回了非法所得，并对其商业活动进行了严格审查和规范。
通过这些措施，云阳城的内部问题得到了一定程度的缓解。百姓们看到了叶凡解决问题的决心和行动，对城市的发展重新燃起了信心。然而，叶凡明白，这些问题的解决并非一蹴而就，需要长期的努力和持续的监督。
在这乱世之中，云阳城面临着前所未有的挑战和机遇。叶凡深知，只有不断地解决内部问题，增强自身实力，同时巧妙地应对外部威胁，才能在这动荡的局势中生存下去，并实现云阳城的长远发展目标。他站在府邸的书房中，望着墙上的地图，心中默默谋划着未来的发展战略，眼神中透露出坚定与果敢，准备带领云阳城的百姓继续在这乱世中砥砺前行。