秦海是一个商人，商人做事一般不会走极端，不给别人留下活路的商人，自己也很难做大。在治理小钢铁这件事情上，他从一开始考虑的就是如何让这些非法经营转化为合法经营。这种思路在他当年治理南方稀土乱象的时候，曾经发挥了很大的作用，不但解决了问题，而且为自己赢得众多的盟友。辛金隆如今能够听秦海的差遣，并不是因为惧怕秦海的权势，而是因为秦海给他开辟了一条比以往更好的道路，让他在合法的前提下赚到了比过去更多的钱。其实大多数的人都是愿意当守法良民的，这样赚钱心里踏实，不用提心吊胆，何乐而不为？
鲁大双这类人的情况与辛金隆是一样的，如果秦海能够帮助他们从不合法转向合法，那么解决小钢铁问题的难度就会大幅度下降，这些人还可以在未来中国的钢铁产业格局发挥应有的作用。
从这个原则出发，秦海在从杏川回来的路上，就已经想好了一整套的方案，现在正是向崔洪春汇报以求获得支持的时候。
“崔主任，我的考虑是这样的……”秦海说道，“目前中国经济已经步入了快车道，各地的房地产经济发展十分迅猛，国家的各种基础设施建设也在不断升温。在这种情况下，未来10年至20年内，中国的钢铁需求仍然会保持一个快速增长的趋势，到2012年，全国的钢铁需求量预计将突破5亿吨。
这样大的钢铁需求，需要有更多的钢铁企业来予以满足。今天我们看到的这些小钢铁，如果能够得到规范，让他们改进技术、扩大规模，未来将可以发挥重要的作用。小钢铁的危害不外乎是两个方面。一是规模小、技术水平差。导致能耗、污染等严重超标；二是由于缺乏监管，产品质量差，造成严重的社会危害。
如果我们能够帮助这些小钢铁企业通过联合的方式扩大规模。再从政策上支持他们改进技术，同时加强质量监管。所有这些问题都是可以迎刃而解的。在能够生产合格钢材、光明正大赚钱的情况下，谁还会愿意去搞地条钢来赚黑心钱呢？同时，如果有足够多的中小型钢铁企业存在，弥补钢材市场上供不应求的局面，那么地条钢也就没有了生存的土壤，自然就会销声匿迹了。”
“不错，这是一个很好的思路。”崔洪春赞许道，“改变一味打压的作法。由对抗转向合作，化敌为友，这的确是一种解决问题的好办法。”
秦海正色道：“这些小企业主本来也不是我们的敌人。说实话，能够在政府的高压之下把地条钢生意做起来的人，都是有头脑、敢冒风险的人，用我们集团总经理宋洪轩的话说，这就是具有企业家精神的一帮人。中国要搞全面的市场经济，需要无数的企业家。我们现在的企业家不是太多了，而是太少了。让这样一批具有企业家潜质的人一直处于非法经营之中，是对人才的浪费啊。”
崔洪春笑道：“你还越说越悬乎了。大家都知道，搞地条钢的就是一群不法奸商，到了你嘴里。却变成了什么企业家精神。好吧，你说说看，我们该如何挽救这些企业家呢？”
秦海道：“首先，要转变观念。很多小钢铁厂都有改进技术的愿望，他们遇到的难处是请不到专家，也请不起专家。咱们能不能采取送技术进厂的方法，由经贸委和各省市牵头，组织高校、研究所和大型钢铁企业里的专家、技师，到这些小钢铁厂去。为他们免费提供技术指导，帮助他们摆脱低效的生产方式。”
“你是说免费？”崔洪春瞪圆了眼睛。“这算什么事，他们搞非法经营还有功劳了吗。凭什么要免费为他们提供服务？”
秦海道：“崔主任，你算算这个账就不会这样想了。为了查处这些小钢铁厂，我们花费了多少人力物力？由于这些小钢厂的劣质产品流入到建筑行业，造成了多大的损失？如果我们把这些成本用于聘请专家，帮助他们改进技术，又能够挽回多少不必要的损失？”
“这是歪理……”崔洪春大摇其头，“你接着说吧，我听听你其他的想法是什么。”
“其二……”秦海接着说道，“由国家出资，赎买这些小钢铁厂目前使用的不合格的设备，同时国家拿出一笔钱，向他们发放低息贷款，帮助他们购买合格设备，达到国家规定的技术要求。”
崔洪春咧了咧嘴，说道：“小秦，你真是财大气粗啊。赎买这些小钢铁厂的不合格设备，再提供低息贷款，这得多少钱才够？你真以为国家财政是棵摇钱树啊？”
秦海道：“我们大致计算过，如果是搞短流程炼钢，对落后生产工艺进行改造，形成年产50万吨左右的产能，大概需要5000万至8000万的资金。由于生产效率高，产品质量好，钢材价格能够比现在生产地条钢要高出200至300元每吨。这样计算下来，扣除其他成本，设备投产之后，一年多时间就能够收回全部投资，这样的事情肯定是有人愿意做的。
现在有些企业不愿意更新设备，一是因为原来的旧设备是花钱买来的，凭空报废，不符合他们的节俭心理。二则是因为难以筹措到足够的资金来更新设备，所以明知更换设备之后能够赚更多的钱，也只能望洋兴叹。国家如果能够解决他们的这两个困难，他们中间的大多数人是愿意接受改造的。”
“可是，国家需要拿出多少钱呢？”崔洪春问道。
“短期内，大约需要拿出100亿到200亿的资金，这些资金大部分是贷款，是能够收回的，只是暂时借给这些企业使用而已。因为这些小钢铁的存在，国家承受的环境损失远远不止100亿，这笔账国家有没有算过？”秦海说道。
20世纪末至新世纪初的中国，伴随着经济的高速增长，钢铁、水泥等高耗能产业蓬勃发展，带来的一个巨大的负面损失就是空气质量的下降。让后来的人们谈虎色变的雾霾主要就是起源于这个时期。在后世，国家斥资数千亿元试图治理雾霾污染，但举步维艰。如果能够在十几年前花费比这少得多的资金用于补贴小钢铁、小水泥的技术改造，未来将可以省下十倍、百倍的治理费用。
崔洪春的犹豫，来自于他的时代局限性。一方面，没有人能够想得到中国经济会有如此大的发展，在当年觉得100亿、200亿是一个天文数字，而仅仅10年之后，几千亿的治理费用都已经不在话下了。另一方面，当年的人对于污染的忍受能力也远远高于后世，国家贫穷的时候，新鲜空气仅仅是一种奢侈品，只要到了国家富裕之后，人们才会认识到良好的环境其实也是生活所必需的。
听罢秦海的话，崔洪春陷入了沉思，他在权衡着各种方案的利弊。不得不说，秦海的思路，是非常新颖的，让陷入困局的治理小钢铁行动有了一线曙光。不过，调动上百亿的资金来改造小钢铁，这可不是崔洪春一个人能够决定的，恐怕需要到中央这个层面，才能下如此大的决心。
“如果崔主任有疑虑，我们可以先做一个试点。至于资金嘛，我们集团可以承担。经贸委方面只需要给我们一个授权，你看如何？”秦海笑嘻嘻地抛出了他的后一个计划。
“没问题。”崔洪春这回连想都没想，直接就作出了回答。他知道秦海手里有大量的资金，支持一个试点是没有任何问题的。至于授权，他完全能够相信秦海的人品，知道秦海不会提出什么不合理的要求。
“你是首长亲自指定的工作小组副组长，你自己就可以给自己授权，还需要经贸委做什么吗？”崔洪春说道。
“我只是治理小钢铁行动小组的副组长，涉及到人事调整、警力配置、部队调动……”秦海掰着手指头开始给崔洪春算了起来。
“等等！”崔洪春伸手拦住了秦海，“你打算干什么，怎么还有部队调动的事？”
秦海一指辛金隆，说道：“老辛，这个问题你来给崔主任解释一下吧。”
辛金隆面有尴尬之色，不过秦海点了他的名，他也不敢不答应，只能硬着头皮对崔洪春说道：“崔主任，我自己过去就是搞小矿山的，和那些搞小钢铁的老板没什么两样。我们这些人吧，说难听点就是不见棺材不落泪，如果没有一点强硬的手段，我们是不会听话的。所以呢，这回我就向秦总建议，对这些小老板要先来硬的，把他们打服了，然后再给他们甜枣吃，到时候他们不吃也得吃了。”
“这种事……也就你小秦干得出来。”崔洪春无奈地摇了摇头，“看来，首长找你做这件事是对的。这样吧，其他方面的事情，我负责协调。要调军队，你比我有办法，冀老简直把你当成亲孙子一样，你找他办就行了。”(未完待续)