翌日，一道奏折从马场发出，由典军亲自护送到王府。
又过了两日，文武百官齐聚王府。
作为大夏的藩王，北凉由于地理位置特殊以及北凉铁骑独步天下的威慑力，赵广义在一众藩王中的待遇是规格最高的。
象征着天子的车驾、头冠、佩剑等等也是顶级规格，更是允许北凉设文武百官，每日议论朝政等等…
但北凉一共就那么大点地方，除了北凉城的繁华之外，其他大部分地方都是边疆要塞，苦寒之地。
每日边塞传回来的折子基本上都是军队上的变动，再送回去也是做新的部署，遇到奏折上说不清楚的，赵广义便会御驾亲至，或者派出钦差大臣。
所以北凉城这里也就那么多朝政需要商议，说是文武百官，其实远远没有，赵广义更是规定无需每日上朝，只在月初和月中的规定日子上朝，其他时间段一律写折子。
这确实大大提高了北凉城行政系统的效率，但也造成了一些懒政现象。
但这是人性，有利必有弊，只能严查严打，严重者直接杀头，赵广义的雷厉手段也算是杀住了懒政的不正之风。
今日，便刚好是月初上朝的日子，文武百官齐聚之后，还没等他们上奏，赵广义就把马场发出的那道奏折，交由群臣传阅。
最先看到的自然是那些位高权重的大臣。
北凉作为一个以军事力量见长的藩属国，位置再高，权力再重的大臣，也无法威胁到赵广义。
某种意义上来说，他们都是大夏的臣子，而赵广义才是真正的权臣。
往常来说，赵广义让群臣阅览奏章只有两种情况，第一是这道奏章大逆不道，其二就是要推行奏章上的政策。
但无论是哪种情况，都只是走一个过场罢了，有些事情最好是借群臣之口说出来，否则就显得有些独专了。
但今天这道折子群臣看过之后却反应激烈。
无他，几乎所有的臣子都清楚，他们这位王爷想要收回马场已经很久了，但是碍于面子不好直接强取豪夺，需要一个正当的理由。
也有非常多的臣子为了表忠心而选择在上朝的时候请奏，甚至还有偏激一些的提议，直接宣布北凉进入战时状态，接管马场。
但若真这样做，马场有没有收回来犹未可知，造反的名头，北凉是一定要背上的。
但这道折子上的法子，完美避开了所有问题，并且基于现有的法理之上。
此时无论是文官还是武官，都选择了沉默，这法子虽然好，但落款却是陈乾。
那个新进的马政知事，虽然隶属于特殊的马政系统，但却是没有资格上朝的芝麻小官。
而陈乾还有另一层身份为群臣所熟知，那便是范府赘婿。
这时候，北凉王将折子发给他们看，其中意思就有点微妙了。
所以一时间，文武百官竟没有一个人先开口。
“众卿为何一言不发？”
高坐在王位上的赵广义沉声问道。
北凉王这样一问，群臣之中才传出一些议论的声音。
最后，武官代表陆守正站出来说道：“禀王爷，臣以为陈知事所言甚是。马政乃国政，但既涉及到我北凉的根基，就更应该小心谨慎。”
“小心谨慎？”赵光义往陆守正的方向瞥了一眼，“你倒是说说，怎么个小心谨慎法。”
“这……”
陆守正犯难了，他是武官，对此道没有什么研究，站出来表态也只是不想像文官那样磨磨唧唧。
“臣无能……”
赵广义没有搭理陆守正的意思，继续看向众臣。
“众卿可有比这更好的法子？”
此时已经没有武官什么事了。
而北凉文官之中，素以丞相上官仲达为首。
不过因为这位上官丞相是大夏皇室指派来的，所以对北凉朝堂来说，更像是一种震慑。
此时上官仲达眉目低垂，一言不发，压根没有把赵广义的话当回事。
其他文官见状，也都纷纷闭口不言，这时御史大夫王博瀚站了出来。
“禀王爷，臣以为陈知事这道折子甚好，此法若成功推行，由王府统一管理，世家经营，北凉铁骑将永无后顾之忧。”
见御史大夫发生，一些文官也跟着纷纷发言。
但由于丞相一直没有开口，依旧有不少文官不为所动。
赵广义见状，便开口道：“好，那便依众卿所言，本王即刻下令，宣布马场改革，在北凉世家中筛选能者经营马场。”
话说到这里，上官仲达终于站了出来。
“王爷，下官以为此法不妥。”
赵广义似乎早就预料到上官仲达会站出来，也不生气，只问他：“丞相何故觉得不妥？”
“禀王爷，下官以为，马场若由范家继续经营，反倒更方便管理，”上官仲达接着说道，“历年马场都是由范家经营，马场所有的渠道商皆在王府掌握，若此时进行所谓的‘招标’，经营权还是落在范家手里，但巨大的利润空间会吸引更多世家前来竞争，届时马场经营权一旦落到其他世家手中，王府恐将失去掌控，这对……”
“丞相此言差矣，”上官仲达的话还没说完，王博瀚就再次站出来，“如今范府已入暮年，范府家主范世恩手脚尽断，其家族这一代又没有男子，唯一的女儿家便是嫁给了上奏的陈知事，早就不能再独自经营马场。”
说罢，王博瀚又看向赵广义，躬身行礼道：“王爷，臣以为即使像丞相所说的那样，第一届招投标的马场经营权依旧落在范府手里，但只需几年，其他世家便会跟进，到了第二届便是百花齐放，届时非但不会出现丞相所言的不好控制问题，反倒分担了风险，臣以为此法甚好。”
御史大夫在某种意义上来说，算是副丞相，但二人在官职并无隶属关系，而是与武官中的太尉同属三公，对皇权或王权负责。
但今日太尉告假，文官之中最鼎盛的两股力量：丞相和御史大夫，却完全持相反的意见。
就在群臣心中思量这其中的弯弯绕绕时，上官丞相却突然拱手道：“王爷，下官依旧不赞成此法，下官要说的话说完了，下官身子不爽利，先告退了。”
说完，上官仲达大手一挥，直接离去。