大汉京都洛阳，皇宫宣德殿内，汉明帝刘庄今日龙颜大悦。昨日刚闻西羌归服大汉，成为大汉一自治州之喜讯，刘庄便于今晨召开大朝会，五品以上文武官员尽数到场。大朝会之召开，必是朝廷有重大之事宣告。
刘庄高坐龙椅，目光如电。太尉邓禺出列奏道：
“陛下，我大汉平西大将军、东平王刘苍已收复整个西羌，且西羌此次全面接受和平协议，此后西羌皆为大汉之疆土，此乃旷世奇功。臣恳请陛下封东平王刘苍为统帅天下兵马大将军。”
邓禺言毕，大殿内顿时如炸开了锅，转瞬有三种言论。
支持者以邓禺之议为是，文官中有太常桓荣、太仆伏恭、太史令班固、中书令钟离意等，武官则有卫将军朱佑、前将军马援、后将军耿纯等。
反对者亦众，文官以大司徒郭丹、廷尉贾逵、大鸿胪朱清为首，武官有车骑将军铫期、左将军王梁、右将军陈俊等。
另有中立一派，大司空鲂昱、尚书令刘宏、中正丁鸿、光禄勋朝志、卫尉肃亮等，武官中骠骑将军吴汉亦在其列。
刘庄静候片刻，示意蔡公公制止喧闹。蔡公公以其独特鸭嗓高呼：
“陛下有旨，再有喧哗者，逐出大殿！”
刹那间，大殿归于寂静。
刘庄目光如电，直视大司徒郭丹，道：
“大司徒反对？且道其详。”
大司徒郭丹上前一步，神色凛然，厉声言道：
“陛下，东平王刘苍乃陛下手足，若将天下兵马大权付与，彼若心生夺帝之念，易如反掌。况且祖制昭然，藩王不得参与朝政，更不可手握重兵。邓太尉此举，实乃暗藏祸心，妄图颠覆朝政，恳请陛下严惩！”
贾逵亦趋前，神色凝重：
“陛下，大司徒之言甚是。兵权若为藩王所控，朝廷危矣，社稷危矣，此乃乱源之始，万不可行。”
朱清也忙奏道：
“陛下，祖宗之法不可废，邓太尉此议，于国安不利，望陛下明察。”
车骑将军铫期抱拳道：
“陛下，臣以为，军权乃国之根本，若轻付他人，恐生大乱，还望陛下慎重。”
刘庄闻此，脸色阴沉，继而冷笑数声：
“郭大司徒，东平王开疆拓土，立此奇功，封其为天下兵马大将军，当之无愧。朕尚无惧，汝何多虑？至于祖制，亦当顺应时势，不合者，自当改之。”
刘庄言辞铿锵，霸气尽显。
刘庄之言既定，殿下又起私语。郭丹知刘苍封帅之事难改，便又言道：
“陛下，此西羌自治州，不啻将地方大权予西羌人。我大汉官员在彼处并无主权行使之机构，仍由西羌大酋长滇吾掌控，何来开疆拓土之说？”
太尉邓禺忙道：
“陛下，郭司徒此言差矣。自治州之策，妙处非凡，功在千秋。于理论而言，实乃丰富我大汉之学说。古之典籍，未闻此说。‘自治州’者，大汉首创，一国之内可容不同的地方治理方式，打破传统地方官府结构之旧念，于汉学有创新之功，若学林之星。亦为诸世间端之和平解决辟新思路、立佳范。世间领土争端、社稷统一之困，常酿战乱。‘自治州’秉持和平，化干戈为玉帛，为我大汉今后同类事者，供全新之思与范例，其功甚伟！论其意义，首在护大汉主权与领土完整。其核心为‘大汉’，主权不可分之义明矣。保社稷领土与主权，这是国之幸事。且能保西羌皆为大汉子民，依法参与国事，享应有之权，实乃政通人和之象。”
伏恭亦上前奏道：
“陛下，大汉悠悠古史中，少数民族聚于特定之域，形成独特文化、习俗与社会结构，有自身语言、文字、宗教、风俗等文化要素。其聚居之地，地理集中且具特性，于保护和弘扬少数民族文化大有裨益。于此设自治之制，可因地制宜，扶持少数民族语言文字运用、民族文化发展，彰显民族平等、团结与共荣大义。各族于朝廷统御下，借自治机关行权，此乃民政之重要体现，可保少数民族当家作主，参与本地事务。于自治州域内，各族共居共发展，相互尊重风俗与宗教，成和谐安定之境。此良好氛围，利于促进各族交流、合作与团结，且可于国家计划引导下，依本地特点与需求，定经济建设之方略。故自治州将成大汉开疆拓土之典范。”
太史令班固出列，朗声道：
“陛下，臣附议邓太尉与伏大人之言。自治州之设，妙处无穷，然欲保其安定发展，需有强而有力之军事保障。臣以为，可令大汉军队与地方军队共同组成边军体系，此体系直接听命于朝廷。如此一来，既可发挥地方军队熟悉本地之优势，又能以大汉正规军之纪律和战力统领全局。二者相互配合，形成强大的军事力量，对内可维护自治州之稳定，保百姓安居乐业，免受内乱之苦；对外能抵御外敌侵扰，使匈奴等不敢觊觎我大汉疆土。边军体系为自治州之安定发展筑牢军事根基，亦能彰显朝廷对自治州之掌控，实乃一举多得之良策。”
刘庄闻众人精彩之论，龙颜大悦：
“诸位爱卿所言极是。自治州之创立，为大汉宏途大业奠定理论与实践之基。朕之亲兄弟立此大功，当之无愧为朕之大将军。再有妄言者，朕绝不轻饶。”言罢，刘庄执天子剑，挥向身旁桌案，削去一角。
群臣见刘庄如此，又闻邓禺、伏恭、班固高论，遂无反对之声，皆躬身道：
“陛下英明，自治州乃大汉之创举，扬我大汉风范，臣等定当全力支持。”
刘庄见状，畅怀大笑。
忽焉，刘庄脸色一变，目光如电扫视群臣，怒道：“朕于皇家邙山猎场狩猎之时，遭匈奴放千狼来袭，又遇江湖星阁门围攻，朕几近丧命。幸得东平王刘苍舍身救驾，方解此危。孰料，后赶来救援之铜甲军竟遭我大汉军队伏击，显是军中叛逆高级将领作祟，妄图害朕，朕的江山如今危机四伏啊！这暗中操纵之手乃未被绳之以法。朕今日定要揪出此等蛀虫，斩立决！”
骠骑大将军吴汉听了，吓得赶紧上前奏道：
“陛下，大汉军中败类河内候刘石已经伏法，涉及河内侯刘石之下级官员与将军皆已拿下，三司会审已毕，大多人已招供，皆受命于刘石，参与此次暗杀陛下之事。”
刘庄眉头一皱：
“刘石又是受何人指使？”吴汉面露惭色：
“陛下，刘石于天牢中以碗片割喉自尽，三司与臣等失了线索。”
刘庄冷笑：
“如此要犯竟能自尽，吴汉，你与三司官员该当何罪？”
言罢，目光如刃，盯着吴汉与瑟瑟发抖之三司官员。
吴汉等人伏地请罪：“臣等该死，请陛下责罚。”
太尉邓禺、大司徒郭丹等重臣见状，纷纷上前求情。
刘庄见状，道：
“死罪可免，吴汉开国功臣，归家养老，其余三人贬为庶民。”
“谢陛下不杀之恩。”
待几人退下，刘庄神色稍缓，道：
“朕知今日之事令众爱卿受惊，然朕亦知大多爱卿忠心耿耿，望诸位莫要自疑，朕仍信重大家，共兴大汉。”
刘庄又道：
“各位爱卿，朕如今需设司隶校尉监察百官。此乃形势所迫，关乎大汉存亡。今朕虽为天子，然朝堂之内，难保无奸佞。朕于皇家邙山猎场狩猎，竟遭匈奴与江湖门派联手袭击，几近丧命，这中间的几大势力已经形成联合之势，对朕，对大汉已经形成巨大的隐患。特别是这些黑手已经伸进了我大汉军中，军中已经有高层将军叛逆与这些势力及外敌勾结，此乃朕心腹大患。朕之安危尚受威胁，何况我大汉江山？且朕思之，我大汉朝堂乃有这些黑暗势力之抓手和力量，朕也必须要清理干净。在日常治理中，或有官员贪赃枉法、结党营私，若任其发展，朝廷政令不通，百姓受苦，国将不国。”
“司隶校尉之设，其重要性非凡。此职可监察百官，如鹰眼察鼠，使奸佞无所遁形。有此机构，一则可监察这些黑暗势力的渗透和阴谋，保我大汉江山稳如磐石。二则保官员清正廉洁，一心为公，不敢因私废公、残害忠良。能防官员结党，使朝廷上下一心，不为小团体利益所蔽，护我大汉根基。朕之江山，需此监察之职，方可长治久安。”
刘庄说到这里，扫视了一下全场，见群臣皆在认真倾听，非常满意地点点头，接着说道：
“众爱卿可举荐，朕亲政以来，为大汉立下功绩，智慧非凡之人担当此职。”
中正丁鸿出列：
“陛下，臣推荐楚王刘英。楚王殿下博学多才，心怀天下，对我大汉忠心不二。其熟知古今之变，常思利民之策，且于地方治理卓有成效，若任司隶校尉，必能公正监察，为陛下分忧，为朝廷肃纪。”
信阳侯阴就上前：
“陛下，臣推荐山阳王刘荆。刘荆殿下睿智非凡，心思缜密。且身为陛下亲弟，对陛下忠心耿耿，必不辱使命。其才学能力皆为上乘，于军政事务亦有独到见解，定能担当此重任，监察百官，保朝廷清正。”
太常桓荣出列：
“陛下，老臣推荐北海靖王刘睦。北海靖王刘睦乃陛下亲侄，自其疯症痊愈，仿若天人降世，才智堪称天下无双。其于我大汉之贡献，首推《永平国策》，总览全局，为我朝规划指明方向，实乃功在千秋。陛下邙山狩猎遭逢大难之时，亦是北海靖王刘睦挺身而出，力挽狂澜，保陛下周全。此次西羌平乱，刘睦更是战功赫赫。他冒奇险深入西羌腹地，于白猿山斩杀匈奴世子呼延邪，后率五百大汉铁骑，正面击溃一万匈奴鞑靼铁骑，此等战绩，堪称不世之功。如此大才，实乃朝廷之幸，恳请陛下予以重用。”
尚书台杜诗出列，恭敬地奏道：
“陛下，臣附议太常桓荣大人之推荐。北海靖王刘睦实乃司隶校尉的不二人选。陛下明鉴，刘睦殿下本就是陛下直属情报机构黑木门指挥使，其能力非凡，实力堪称无可挑剔。于情报之事，他洞察秋毫，足见其睿智与手段，此等能力用于监察百官，必能事半功倍。再者，刘睦殿下不参与朝政，无党无派，这便消除了党争之患。如此一来，他在履行司隶校尉之责时，定能公正无私，不被各方利益所左右，只一心为陛下监察百官，为朝廷整肃风纪。更重要的是，刘睦殿下本就无心仕途，亦无丝毫野心。他为陛下效力，皆因对大汉之忠诚，对陛下之敬爱。况且他身为陛下最信任的皇亲，与陛下一心，必不会辜负陛下之托。有此等德才兼备、忠心耿耿之人担任司隶校尉，实乃朝廷之福，社稷之幸啊。”
刘庄听了尚书台杜诗的发言后，龙颜大悦，抚掌笑道：
“杜爱卿之言，甚合朕意。北海靖王刘睦对朝廷之功，朕皆看在眼里，记在心头。自朕亲政以来，刘睦于《永平国策》之贡献，犹如璀璨之星，照亮大汉发展之路。邙山狩猎之危，若无他英勇护驾，朕恐难脱险境。西羌平乱，他更是战功卓着，深入敌腹，斩杀匈奴世子，以少胜多击溃强敌匈奴铁骑，身震天下，此等功绩，何人能及？其身为朕之皇侄，却不骄不躁，无心权势，一心只为大汉。今朕任命北海靖王刘睦为司隶校尉，望其能为朝廷肃清吏治，保我大汉江山永固。”
旨意既下，群臣反应各异。大司徒郭丹为首的一派，听闻此令，个个如遭雷击，垂头丧气，面色苍白如纸。他们眉头深锁，忧虑重重，本就反对刘睦这样背景深厚又能力卓绝之人掌握监察重权，如今圣意已决，只恐今后朝堂局势对己方不利，却也无可奈何。
太尉邓禺为首的一派则恰恰相反，他们虽表情平静，然眼眸深处难掩喜悦之色。此次举荐成功，于他们而言，是朝堂势力制衡的关键一步，也意味着朝廷日后的监察之职将能公正有效地履行，于大汉之稳定繁荣大有裨益，心中自是欣慰。
中间派以大司空鲂昱为首，众人神色不一，有喜有忧。他们既为朝廷能得刘睦这般大才而高兴，又担忧朝堂势力因此失衡，未来局势变幻莫测，不知会对自身产生何种影响。
刘庄目光扫过群臣，最后与邓禺眼神交汇，二人目光中皆有深意，彼此心领神会，对这一结果甚是满意。
至此，这场关乎大汉军政、吏治、边疆等诸多重大事务的朝会圆满结束，群臣陆续退下，各自怀揣心思，而大汉的命运也在这一次次的决策中继续向前推进。