大明朝的京师，离海可不远。
要是真有敌人自京畿海域登陆，便可威逼京师。
然而，大明朝上下没有一个人担心这个问题，原因也很简单，京畿周边，全都是军镇，有的是精兵强将。
蓟州、昌平、保定，三大军镇本身就在北直隶。
京畿东面还有辽东镇，北面还有宣府镇、大同镇。
环京周边，不包括京营，单是军镇就有六个。
敌人不来，那是他们的便宜。敌人来了，顶多就是让朝廷破财给驻守京畿的官兵发赏钱而已。
皇帝以拱卫京畿海疆为由，提出在北方建立一支水师。
之前趁着西洋人妄图以两万五千名士兵征服大明群情激愤之际，这事已经提上日程，如今皇帝明确提出建立登莱水师，谁也不好反对。
登州水师的事，就这么在朱翊钧的强势态度下敲定。
接下来要议的，就是登莱水师的建制。
内阁首辅申时行问道：“皇上，登莱水师担负拱卫京畿、支援辽东、策应朝鲜的重任，不知当设何官职统之？”
“设一总兵统之，如何？”
朱翊钧看似在询问，可实际上，皇帝提出了方案，而且还是合理的方案，申时行自然不好反对，也没有必要反对。
可申时行，也没有明确表示同意。
“启禀皇上，登州、莱州二府，归属山东管辖。登州水师是否也归属山东管辖？”
朱翊钧想了想，“登、莱二府在民政上归属山东管辖，而且登、莱二府几近山东辖区的一半，若在军事将二府剥离山东，怕是会权责不清，难免出现推诿之事。”
“登莱水师，当归属山东管辖。”
申时行接着又说，“启禀皇上，若归属山东管辖，可山东只有都司掌印，并无总兵。”
“登莱水师既设一总兵统之，是否增设一山东总兵？”
万历朝的山东、河南、江西，三省没有总兵。
申时行的意思是，增设一山东总兵统领山东军务，登莱水师自然而然的也就归山东总兵统领。
四辅张学颜上前，“皇上，登莱水师大部应驻于登州府。若增设一山东总兵，既要统领山东陆路军务，又要负责登莱水师事宜。”
“而登州府位于山东最东端，由登州府向西经莱州府、青州府，方至济南府。由济南府再向西，方至漕运重地东昌府。”
“登莱水师既拱卫京畿海疆，又支援辽东，还要策应朝鲜，事务繁多。”
“山东总体平静，鲜少事端。增设一山东总兵，并无太多裨益。”
“若增设一山东总兵，与其让之驻于登州，倒不如让之驻于济南府，或者干脆让山东总兵驻于东昌府临清州。”
张学颜的话，相对而言，更显直白些。
山东相对太平，增设一个山东总兵，最好是驻于漕运重地东昌府临清州。
如果为了登莱水师而特意增设一个山东总兵，属实是没太大必要。
为了这碟醋，包这盘饺子，不值当的。
朱翊钧默了一下，继而将目光放到兵部尚书梁梦龙身上，“梁尚书，你怎么看？”
兵部尚书梁梦龙躬下身子，“回禀皇上，臣以为张阁老说的在理。临清是漕运重地，南北往来的漕粮物资不计其数，若增设一山东总兵，驻地临清，最为合适。”
“然，登莱水师负责北方海疆，还兼有支援辽东、策应朝鲜之重任，甚至还能威慑倭寇，宜当委一重臣统之。”
“以臣愚见，莫不如将登州、莱州二府划出来，增设一登莱总兵，统御登莱水师，专职护卫北方海疆。”
大明朝的山东，只有六个府，分别是济南府、东昌府、兖州府、青州府、莱州府、登州府。
这六个府，除了东昌府和莱州府面积相对要小一些，其余的四个府，面积都很大。
这与明朝开国之初面临的局面有关。北方人口稀少，只能走这种大府的模式。
同理，还有凤阳府。一个凤阳府几乎占据了整个南直隶的三分之一。
而明初在北方划定的这种面积大的府，导致山东的登、莱二府加起来，将近整个山东的三分之一。
兵部尚书梁梦龙提议，山东沿海地区主要是登州府和莱州府，既然设立登莱水师了，干脆，也别设立什么山东总兵了，直接设立一个登莱总兵。
山东的军事威胁，主要是倭寇。像成山卫、大嵩卫，都是因备倭而设立的。因此，在山东还有一个备倭都司，不过备倭都司时设时废。
历史上，登莱巡抚设立于天启元年，东江总兵和登莱总兵皆归登莱巡抚节制。
登莱巡抚任上最出色的是袁可立。
东江总兵任上最出色的是毛文龙。
登莱总兵任上最出色的是沈有容。
这三个官职的设立，主要是为了应对明末辽东糜烂的军事局面。
登莱总兵始设于天启二年，如今梁梦龙将登莱总兵的概念提出，倒是与朱翊钧的规划不谋而合。
朱翊钧力主设立登莱水师，拱卫京畿海疆是次要的，主要是为了发展水师，应对朝鲜之役，以及朝鲜之役后收复日本，尤其是日本的金银矿。
筹建登莱水师所需的资金，朱翊钧也早就准备好了。
查抄衍圣公府获得的财物，朱翊钧一直都没有动，就是为了筹建登莱水师而特意留的。
水师军官，更是不缺。沿海那么多卫所，精通水战的军官有的是。
自嘉靖朝倭患以来，沿海地区的兵马相当于是重新练了一遍，直到现在底子还没有用完。再加上朱翊钧自亲政以来便重视水师，这么多年过去了，水师军官都是现成的。
“那就依梁尚书之见，增设一登莱总兵，负责京畿及北方海防，驻威海卫。”
“等陈璘班师回朝之后，让他充任登莱总兵。王化熙接任福建总兵。”
“皇上，”内阁首辅申时行躬身，“登莱总兵是否照例归山东巡抚节制？”
朱翊钧点点头，“自然。”
“不过，刚刚张阁老的话也提醒了朕，临清是漕运重地，京畿及各边镇漕粮转运皆赖临清，不得不让人重视。”
“不防再增设一山东总兵，驻地临清。一来整训山东兵备，二来防护漕运。”
申时行猛然惊醒，皇帝这是想一石二鸟呀。
以登莱水师引出山东总兵之争，引导臣子提出海防驻登州与漕运驻临清两种建议。最终，皇帝听取臣子建言并全盘采纳，既设登莱总兵，又设山东总兵。
登莱总兵是陈璘。
山东总兵，那自然就是原山东都司掌印彰武伯杨世楷。
其结果就是，登莱水师的事敲定下来，还趁机把勋贵抬了上去。
一箭双雕，一举两得，一炮双响，一矢双穿，一石二鸟，当真是好谋划。
朱翊钧的声音透着申时行的思绪在大殿内传来，“那就超擢山东都司掌印彰武伯杨世楷为左军都督府都督佥事，充任山东总兵，驻地临清。”
都司掌印，属于卫所武官体系。换算到镇戍武官体系，大概位于游击将军和参将之间。
参将之上才是副总兵、总兵。
总兵，最起码也得五军都督府的都督佥事。
不过，杨世楷是勋贵，超品，进步快一些，不算什么。
申时行虽然看透了皇帝的意图，但他并不在意。
他已经是内阁首辅了，只要不损害他的切身利益，他没有必要反对皇帝。
其他的文官也是一样，只要皇帝不损害他们的切身利益，他们也没必要跟皇帝唱反调。
朱翊钧说完之后，接着又跟了一句，“山东总兵亦归山东巡抚节制。”