白狐野之战三日后。
神里屋敷。
不知为何，原本平静的神里家，忽然变得万分热闹。
自稻妻城而来的难民挤满了神里屋敷外原本专门为过路旅人搭建的长屋，甚至连鲸屋、赌场、茶楼酒肆等地方，都坐满了唉声叹气的难民。
这已经超出了神里家领地所能承受的领民上限。
位于鸣神大社东边的神里屋敷，是神里家的直辖领地。作为社奉行主家，神里家向来擅长打理领地，开发各种社会资源——毕竟社奉行的主要工作，就是在各种节日之际开办祭祀活动和庆典娱乐，同商人们打交道久了，自然而然就懂得如何布置会场、招商引资。
——但他们从未在本领内接纳过，如今汹涌而来的，如此之多的难民群体。
虽然以往负责过大小节日项目，眼界还是有的，但是当大半个稻妻的难民乘坐着船只渡海而来，还是让神里家的大小姐吓了一跳。
“兄长他在干什么啊？稻妻城发生了什么样的变故，要让他带着这些人来到神里家的驻地？”
当日，神里绫华并不知晓稻妻城发生的事情，但任谁看到浩浩荡荡的难民潮，都会觉得大事不妙的吧？
于是，她连忙派人去接应，随后便从一脸凝重的兄长与满脸担忧的托马那里得知了一个惊天动地的消息：稻妻城，倒了。
在一天之内，稻妻城被不知真实身份的敌人击垮大半，大量流民渡海求生。而这些人又几乎是下意识地，逃向了他们认为安全的地方——也就是，三大奉行的领地。当然也有逃向海只岛或其它一些小岛的，可是去往那些地方的路途太过遥远，路上风险更大，因而选择它们的人也不多。
听到这个消息的时候，绫华还有些吃惊：“将军大人.....就那样败了？”
“将军没有失败。由七神统治世界的秩序是不可能轻易垮塌的。”神里家家主·绫华的兄长·神里绫人沉重地说，“失败的是幕府的统治。不管是反抗军，还是这次的敌人，事实上都是瞄准了这一点，向将军发动攻击的。”
“我们本来应该劝阻将军及时变革，可是现在......一切都晚了。”
“但是，稻妻没有失败。三大奉行都还在，将军也在奋力抗击敌人。我们神里家，依然要尊奉将军的命令。”
绫华欲言又止，她看着自家兄长疲惫却坚定的面容，将一些异议埋入心底。
将军不可能是完全正确的。
神里绫华很是确信这一点，而这次的失败，稻妻城的倒塌，也恰恰印证了这一点。
可是，如果没有将军的领导，稻妻这艘船，又将驶向何方？
......
“这个问题，我应该回答过你了，万叶兄。”
李涛坐在神里家领地内的问注所，一间还算整洁的房间内，懒散地回答着与众多稻妻难民一般抱有着惶恐心情的万叶。
“稻妻的事情，应该由稻妻人民自己来决断。将军是代表不了所有人的。当然啦，就目前的七神格局而言，将军仍然能成为将军，可她的权力是不是应该被限制，应该被限制到何种程度......与将军且战且和，最终形成一个新的秩序，是我们反抗军一直以来所追求的目标。”
“不过战事糜烂至此，现在再说这些也没什么用。更何况将军她......”
雷神在同散兵【雷电真】一战后，状态愈发糟糕。于是她连同着使出全力一击而陷入沉睡的神子一起，进入了一心净土修养。
这二人倒是能暂时逃避责任，可安置幕府-反抗军与大量流民的重任，就落到了社奉行的神里家与反抗军的领导人李涛身上。
数日以来，李涛和绫人以及神里家其它人合作得不错，陆续接收了许多难民。之前由心海所领导的一些伤病员，也在得到消息后赶赴这里。
但神里家确实没法容纳更多人了。本来如果八重神子还清醒的话，他们能将人送上鸣神大社去落脚，然而目前八重神子因脱力而沉睡，影向山这座高峰便挡住了许多人的去路。
想要去到鸣神大社，就得登上影向山——平时用来考验礼神信徒虔诚之心的山路，成了一条难以攀登的天路。外加没有八重神子的震慑，一些小妖又趁机作乱，虽然它们没法对想要登上山顶的人们形成什么大的伤害，却实实在在地造成了混乱，迫使人们半途而废。
当真可恶。
李涛也没啥办法——他总不能一路派人将人送上去吧？这可太耗费人力了。光是接纳难民，他就忙得脚不沾地，哪儿有空管这些。
不过在神里屋敷，他倒是前前后后见到了好几个之前从未谋面的稻妻角色：因为老爹受伤而失去了开朗笑容的烟花店店主长野原宵宫，虽然搞不清楚状况但还是被二把手久岐忍拉来助阵的荒泷派头领荒泷一斗，以及经常代替兄长出面抚慰民众、与反抗军交涉的少女神里绫华。
当然还有跟着兄长从八酝岛急速赶来、对幕府的失败显得耿耿于怀的九条裟罗以及反抗军的后续援军五郎。不过这两位是熟人。
三大奉行中来了俩（九条家和神里家），勘定奉行的佟家也不甘落后，很快便派人前来勤王。只是三家都对目前的现状一筹莫展，谁也不知道该怎么做。
在这关键时刻，李涛率先提出：既然三奉行都来齐了，为什么不召开【评定】会议呢？
说到评定，三奉行的代表倒不陌生。可他们也有些顾虑：现在不论是将军还是八重宫司大人，都陷入了休眠之中。没有人给评定的结果兜底了——像现在这样，绕开将军进行评定并做出决断，真的可行吗？
......
“一般来说，涉及到国家大事，是不能用评定的方式来决断的。只有将军大人才拥有裁断权。”
问注所中，李涛、心海、万叶三人坐在绫人绫华兄妹面前，与对方交流着关于即将召开的【评定】会议可能存在的问题。
对于绫人这个老官僚的下意识推诿，李涛一摆手说：“既然这样，大家也别谈了。干脆各打各的，等敌人把我们各个击破算了。”
万叶微微颔首：“神里家主，如果我们现在还不能团结起来，那么幕府就一定会灭亡。难道我们直到灭亡之际，也还要内斗吗？”
绫人也露出苦笑：“我倒不是那个意思。只是，八重宫司大人直到战前才宣布你们属于友军，而【评定】会议又只能由三奉行来召开......我担心你们接受不了我们的指令呐。”
“我们凭什么要接受幕府的指挥？”心海也质疑道，“事到如今，诸位就不能一心一意地聚在一起开个会么？非要坚守那破烂规矩？”
“唉，这......我实话说吧，这只能怪我说话不顶用。”绫人坦言道，“我虽然身为神里家主，但资历不够，也没法命令别人。靠着八重宫司大人留下的指令安置一下民众还好，真要争夺领导权，御三家哪一家都不会退让的。”
李涛摇摇头，伸出手来：“好吧，既然如此，我有个提议——”