“郯国公，你来说说咱大周的税收制度及现实状况？”
大周实行的是“租调”税制。
租即指田租，有田就有租。
上租比例是“十税一或是十税二”。
也就是说，总收成的一至二成得上交给朝廷。
调就是傜役和人头税，有人就有调。
成年男子每年需服役三十到四十天。
人头税是每个家庭的成年男女，每年得给朝廷交纳一定的粮食、布匹或银钱。
大概绢二丈，绵三两或布二丈五尺，麻三斤。
除此之外，还有各种名目的税种。
而且。
有些州、郡、县的官员，还巧立名目，变相地二次收税。
苛捐杂税层出不穷。
王轨未作迟疑。
把税制以及当下税收乱象说了个明明白白。
“你再说说，承担这些徭役、赋税的主体是谁？”
“回陛下，是自耕农，佃户。”
王轨说完，不着痕迹地瞟了小皇帝一眼。
他似乎感觉宇文衍情绪有些不对。
这就是盯住底层百姓，往死里薅羊毛啊。
世家和勋贵阶层囤积大量田地，豢养众多私奴、部曲。
占用社会劳动力，还不用交税和服劳役。
特权阶层肆无忌惮，久而久之，将使社会矛盾不断加深。
“大周百姓太苦了，必须减免赋税！”
“地方上的苛捐杂税，必须予以取缔！”
“非国家工程的劳役，必须予以控制！”
宇文衍言辞激烈，小手在案台上拍得梆梆直响。
在场的五人，不由心里一震。
这还是他们第一次见小皇帝表露这样的情绪。
“陛下，休养生息，最直接有效的，就是减免租调，重视农业生产，兴修水利……”
“当年高祖就是这么做的！”
申国公李穆非常清楚。
当初周武帝是如何励精图治，发展国力，最后把北齐给灭了的。
“单纯的减免赋税，会影响到国库收入，这点必须有所考虑……”
韦孝宽作为老资格，这一说法不无道理。
整个国家的运转，都是依靠租调赋税提供的财政收入来维持。
减免租调，必然会降低财政收入。
在国库、粮库还不算充盈的情况下，就很容易出问题。
若是出现紧急军情，自然灾害等突发事件。
朝廷一没钱，二没粮，那就可能会出大事！
“这个也不是没办法。”
“如今北方统一，社会安定，可以鼓励百姓开荒垦田，增加田亩数。”
颜之仪这样说道。
“同时也可以借鉴武帝的经验，释放奴籍，让奴婢成自由身，朝廷分其田地，以此增加粮食产量。”
针对郧国公韦孝宽的担忧，颜之仪和乐运给出了两点建议。
利用增加田亩数以及务农人员，来提高粮食产出，以此降低减税带来的影响。
这的确是切实可行的办法。
同时，也能够让流离失所的百姓安定下来，休养生息。
这也是小皇帝迟早都要做的事情。
“此举甚好！”
宇文衍点头认同，接着又说：
“另外，大周钱庄自开业以来，运营良好。”
“朕认为可以在各州郡县全面推展开来，对百姓开放借贷，免两年利钱，用于购买农具、种子等。”
小皇帝话音落下。
众人先是诧异，而后纷纷点头，眼中露出神光熠彩。
这确实是个好办法。
如此一来，开荒垦田一事，定能取得巨大成功。
要知道。
对于很多居无定所，穷得揭不开锅的百姓而言。
饭都吃不饱。
哪还能负担得起农具和种子所需的开销？
就算朝廷鼓励开荒，所得田地免税五年，也只能望田兴叹，有心而无力。
“陛下体恤黎民百姓，此事利国利民，实乃开创之盛举，臣等替天下百姓叩谢天恩……”
李穆等人相视一眼，齐齐跪倒在地，行了大礼。
传统思维限制了他们的想法。
自古以来的规矩都是百姓上税，哪有朝廷给百姓借钱的道理？
哪怕两年后要偿还，但这也是前所未有的事。
“都起来吧！”
宇文衍露出了几许笑容，抬手道。
他们能够为百姓而跪，让小皇帝感到一丝欣慰。
他当然不希望大周权力核心的这些人，都是高高在上的官老爷。
完全脱离百姓，眼中只有自身的利益，家族的利益。
“陛下，您想取缔地方苛捐杂税，或许没那么简单……”
王轨看了其他人一眼，犹豫片刻，最终还是说了出来。
各州、郡、县官员巧立名目，重复收税。
虽说有一部分是用于地方建设，但大部分都进了私人腰包。
王轨说完，众人脸色都有几分不自然。
苛捐杂税乱象，他们清楚得很。
而且，他们的家族之中，也有子弟是在地方上做官。
贪污腐败，是任何朝代都要面临的问题。
宇文衍双目一瞪，拍案而起，狠狠地说道：
“贪腐就是毒瘤，轻者民怨沸腾，重则伤及国本，朕绝不允许其泛滥不止……”
“朕有心为民请命，轻徭薄赋，休养生息，势在必行！”
“若是有人胆敢违抗诏令，那就问问朕手中的天子剑答不答应？”
宇文衍最恨那些贪官污吏了。
身居官位，不思为地方百姓谋福祉，一味压榨民脂民膏，毫无建树，一无是处。
简直就是社会的垃圾，国家的蛀虫。
五人心中一凛。
今天的小皇帝，似乎带着几分戾气，这是他们以前从未见过的。
心里想着。
定要传话给地方做官的家族子弟，积极配合朝廷策令。
免得触到皇帝的雷霆之怒。
看着一脸坚毅，剑眉微竖地小皇帝。
他们的内心都有几分激动。
当朝天子，还真有几分太祖宇文泰和高祖宇文邕的铁血遗风。
这让他们对大周的未来充满了信心与希望。
特别是最早追随的王轨，乐运，颜之仪三人，感触是最深的。
“陛下圣明！”
“臣等定当全力配合，保证策令得以顺利落实！”
五人拱手躬身应道。
这个时候，他们必须坚定不移地和小皇帝站在一起。
“很好！”
“子升，你来起草诏书，尽快下发各州。”
宇文衍示意大家坐下，而后对着颜之仪说道。
“是，陛下！”
颜之仪轻车熟路，妙笔生花，很快就把诏书拟好。
应天顺时，受兹明命：
大周立国伊始，经年战乱，致百姓流离失所，田地荒芜，民生凋敝。
朕幼登大宝，深感百姓疲惫，民不聊生之苦，心如刀绞，深感痛心。
今天下安定，北方归于一统，朝廷将致力于休养生息，发展生产。
制定相关措施诏命天下：
一、减免租税，未来五年内实行“二十税一”。
二、鼓励开荒垦田，所得田地五年内免征田税。
三、取缔地方苛捐杂税。
四、劳役改为每年二十天，非国家工程不得随意征役。
五、大周钱庄将为百姓开放借贷，用于开荒垦田之用，两年免收利钱。
六、各州、郡、县大力兴修水利，保证农业生产。
……
特发此诏，以示天下！
钦此！
颜之仪洋洋洒洒写下十多条众人商议好的策令。
而后交由宇文衍过目。
经门下侍中李穆，乐运审核后，加盖印玺，交由六部下发至地方官府。