朝官十少二三的情况之下，却不影响上至两府、下至百司的正常运作。
刘娥、赵祯对“冗”有了最直观的认识。
百官又不能说胥吏之前一直在浑水摸鱼，而今为了六阶公务员制抛头颅洒热血，甚至怀有直升从九品的野望。
春江水暖鸭先知。
百官有这样那样的犹豫，为一纸解状奔波的京畿士子们却没有，群诣东华门，请行摊丁入亩之制。
刘纬以一句“天下商税、四蜀独重”绝其痴心妄想，并把赵光义淳化五年因蜀乱所下的罪己诏张贴在东华门外，又许诺今科各路解额、解率不低于往年。
河北、河东、京东、陕西士子闻风而动，以近代多赴国难为由，请依川峡四路例。
地方官嫌乱子不够大，默许甚至是怂恿士子结伴诣京叩阙。
刘纬顺水推舟。
遂诏：凡今科士子普及摊丁入亩之制有功者，每一乡解一人直送礼部试，许赴他州教化不彰、且无人传宣之地行事……
诏：有司修葺右一厢闲置军营为明年贡举人学舍……
诏：河北、河东、京东、京西、陕西今科解试延至十一月十五日，福建、江南、两浙、荆湖、广南延至十月十五日……
有心人草草一算，今科贡举人数最少也有四万！
开朝以来，淳化三年壬辰科贡举人最多，也不过才一万七千三百人，之后权停贡举六年。
朝野沸腾，河北、河东、京东路出身的官员则是惶恐。
别说朝官少两三成，就是全停，也有四万读书人待选。
赵祯亲自出面平息争议：今科特例，不为故事。
但屁股都没坐热的枢密使王曙却遭黜落，得评语“不知抬举”。
北方士林已然两分。
四万举人会将摊丁入亩等新条例背的滚瓜烂熟，不论是不是衷心赞成，至少深入透彻的了解过，是一股可以替代传统士大夫阶层的新兴力量。
品官科差议定进度突飞猛进，不再是行与不行，而是数量多少。
诏：“国朝因循隋唐旧制，品官及有荫子孙，当户差役，例皆免之。州县百役，并差乡户。大致其力，以供上使。岁月番修，劳佚相代。
然今品官之众、荫蔽之广，远胜前代，民被差役，如遭寇虏，破尽家业，方得休闲。
孀母改嫁、骨肉分居、弃田降等、自死就单而不能幸免之家，或饥，或逃，或绝。
更有恶幸影占门户，田土稍多，便作佃户名目，若不禁止，则天下田畴半为形势所占。
近岁京畿辟田一万四千六百顷，户增五千八百，然岁课减四千二百，且丁口不昌……
自今京朝、幕职、州县官依品阶限免科差，止其一身，一品限田五十五顷，二品限田五十顷……九品限田十五顷，格外数悉同编户，身后总其子女半之，典卖则除，永为定制。
士大夫阶层也遭分裂。
凤毛麟角的一二三品朝官限免科差明显低于预期，但在四五品朝官的舒适度之内。
数额最众的京官、幕职州县官则是普大喜奔，一千五百亩良田往往是其毕生奋斗目标，无不高呼善政。
……
大庆殿后阁，烛火摇曳。
刘娥闭目养神，嘴却停不下来：“国家根本动，而社稷无虞，皇帝有何感想？”
赵祯道：“刘卿不断分化异见，求同求和，方有今日安定。”
“嘉瑞嘴里的爱民如子，恐非儒家老生常谈，而是多数。”刘娥深入浅出，“他对太祖、太宗苛蜀之举一直耿耿于怀啊，也是，昔日蜀主孟昶为政宽仁，蜀中久安，赋役俱省，米斗三钱，盛于贞观、开元盛世。四十年所积财货，废我大宋十年转运之力。”
“孩儿定不落人后。”赵祯脸红心热。
“学他作甚？若无万民拥道、哭声动地一事，何来杀身之祸？”刘娥幽幽一叹。
赵祯想起刘纬那句“陛下不能是君子”，不由寻思：朕是不是君子？
“吾与先君以温衣美食养士四十年，一旦临敌，不能为吾东向放一箭，虽欲坚壁，谁与吾守？”刘娥轻吟孟昶遗言。
“孩儿又累娘娘劳心。”赵祯忽然汗流浃背，他之所以有种能亲政的错觉，是因为国家太平，若与孟昶易地而处，能好得到哪去？
“皇帝心性如此，先帝才会受嘉瑞劝谏，抱病发兵西征。”刘娥睁开眼道。
“孩儿无能，辜负刘卿期望。”赵祯泪目。
“我儿不是世宗，亦无须效仿。我儿若为世宗，嘉瑞也没那个胆子展心中抱负。”刘娥道。
“孩儿……孩儿观刘卿行事，似乎有迹可循，多是世宗旧政延续、改良，其才又不在世宗、世宗之……”赵祯的声音渐不可闻。
“这才是我儿该有的样子。”刘娥眼前一亮，嘴角满是笑意，“他的心太软，我儿早晚能见。”
赵祯心底泛起几丝无奈和惭愧，互疑才是君臣相处之道？
……
刘纬毫不放松。
框架有了，执行、落实、监管等层面也是千头万绪。
后世，解放初期的土改仅用两年。
史上，王安石一系列变法长达十六年，改造自然环境的农田水利法最得人心，其他则充满争议。
王安石的变法初衷是国富，而不是均贫富。
王安石低估了人性之恶，他永远都不知道，基层官吏在足不出乡的百姓面前会是一副什么嘴脸。
社会监督机制缺席，再细致的法律都可能歪曲，越细致争议越多。
变法必定损坏一方利益，应该是一个互相妥协的过程。
但王安石拒绝妥协。
刘纬则追求你情我愿，或者是一个愿打一个愿挨。
田地等级勘验不仅涉及大量人力物力，还是界定科差的标准之一，许民自相纠举，官吏不得拒听，讼事不绝。
若是只降不升，人人满意，且能促进自发的农田水利建设。
舍一利弊，全两法，何乐而不为？
但不足以调动百姓积极性。
俗话说的好，不患寡而患不均。
惩治故意逃绝、诡名挟户等不法之举刻不容缓。
秦有反贼陈胜语：王侯将相，宁有种乎？
宋有反贼王小波语：吾疾贫富不均，今为汝均之。
知制诰丁度的一封敕令从清晨写到日暮，直到他把王小波的名言列在第一行。
点检文字的刀笔吏战战兢兢道：“此乃贼语，恐误官人前程。”
丁度含泪。
老子也不想！
可这舍人院什么时候上过锁？
敕降：凡逃绝、诡名挟户，今与三月，自首放罪，贷以县役，限满不首，品官、使臣除名配沙州，公人、百姓流广南，举告者得其田……
诏于京畿四面设登闻鼓分院，许民越诉……
刘纬心满意足的署名用印，这种程度的暗示应该差不多了。
李士用入禀：“郎君，晋国长公主薨。”
刘纬淡淡的道：“让冯元依故事拟诏，请陛下赐谥。”
李士用欲言又止：“传晋国长公主自缢……”
“哦……嗯？”刘纬愕然抬头，“不会是因为我未召柴宗庆过堂吧？”