外交
月氏(贵霜帝国)曾帮助东汉击破车师，到了汉章帝章和元年（公元87年），贵霜帝国献上珍宝、扶拔（长颈鹿）[] 、狮子，[] 以求娶东汉公主。然而班超拒绝了贵霜的和亲请求，贵霜王由此心生怨恨。[] 不过这也是外邦进贡狮子与长颈鹿的最早记载，[] 标志着狮子与长颈鹿传入中国。[]
历史评价
曹丕：明帝察察，章帝长者。[]
范晔：1章帝素知人厌明帝苛切，事从宽厚。感陈宠之义，除惨狱之科。深元元之爱，着胎养之令。奉承明德太后，尽心孝道。割裂名都，以崇建周亲。平徭简赋，而人赖其庆。又体之以忠恕，文之以礼乐。故乃蕃辅克谐，群后德让。谓之长者，不亦宜乎！在位十三年，郡国所上符瑞，合于图书者数百千所。乌呼懋哉！[] 2肃宗济济，天性恺悌。于穆后德，谅惟渊体。左右艺文，斟酌律礼。思服帝道，弘此长懋。儒馆献歌，戎亭虚候。气调时豫，宪平人富。[]
薛莹：章帝以继世承平，天下无事，敬奉神明，友于兄弟，悉省徭赋，绥静兆民，除苛法，蠲禁锢，抑有仁贤之风矣。是以阴阳洽和，而百姓安乐；众瑞并集，不可胜载，考之图籍，有徵云尔。
袁崧：孝章皇帝宏裕有余，明断不足。闺房谗惑，外戚擅宠。惜乎！若明、章二主，损有余而补不足，则古之贤君矣。[]
钱时：章帝素号长者，愚谓章帝之病则正在不刚耳。[]
黄仁宇：严格讲来，东汉或后汉只有起首的三个君主能有所作为；此即光武帝刘秀之“中兴”，明帝刘庄的用严刑峻法巩固其帝国，并用各种建筑及仪礼使君权神秘化和美术化，与章帝刘坦之重申儒家宗旨，以加强施政时道德力量的支持。[]
方寄傲：经过刘炟不懈地努力，汉朝又出现了欣欣向荣的景象。刘炟勤政爱民、虚怀纳谏的仁君之名得以名留千古。刘庄在位时采用铁血政策，至今为止，朝中大臣仍然对当初动辄杀人盈千的恐怖形象心有余悸，因此，刘炟采取的仁治，无疑是收取人心的绝佳手段。加上对汉朝周边地区的和平政策，刀枪入库，马放南山，人民重新得以休息，沉重的税赋、徭役得以减轻，天下千万百姓有感皇帝恩德，浩荡天恩，为民所赞叹。一时之间，天下归心。
善于书法
刘炟是一位书法家，他的草书非常有名，后世流行的“章草”，据说就是由于刘炟的爱好而形成的一种书体。章草是早期的草书，始于汉代，“今草”的前身。由草写的隶书演变而成。与”今草”的区别主要是保留隶书笔法的形迹，上下字独立而不连写。[]
营救汉将
北匈奴趁东汉皇位交替，派兵进攻车师，杀死车师后王，转而攻打戊己校尉耿恭的驻地，将其围入城中。此时正值汉明帝已死，救兵不至，车师国又背叛汉朝，与匈奴合兵进攻耿恭。汉兵粮尽，陷入困境。他们煮铠弩食其筋革，拒绝匈奴的招降，坚守城池。直至汉章帝继位，才出兵战败匈奴。当援兵来到耿恭守城时，城中仅余26人。待随汉军回至玉门关时，仅剩了13人，而且衣服洞破褴褛，形容憔悴枯槁。玉门关守将感动得亲自为他们沐浴更衣，史称“十三将士归玉门”。[
明辨忠奸
建初八年（公元83年），刘炟拜班超为将兵长史，升任徐干为军司马，另外派遣卫侯李邑护送乌孙使者，赏赐大小昆弥锦帛。
李邑走到于阗时，正赶上龟兹进攻疏勒，他吓得不敢再向前行。为了掩饰自己的怯懦，他上书给刘炟，谎称班超的西域事业根本实现不了，又诬陷班超拥抱爱妻，怀抱幼子，在国外享受安乐，没有用心考虑国内的事情。班超听闻后叹息不已，说：“我比不上曾参却有三至之谗，恐怕现在会有人怀疑我了。”于是，毅然让妻子离开了自己。
刘炟深知班超忠心，并没有听信李邑诋毁班超的谗言，而且严厉责备李邑，说：“如果班超真的只顾拥抱爱妻，怀抱幼子，那么思念家乡的士卒一千多人，怎么可能都跟班超同心同德呢？”然后令李邑接受班超的调度，任凭班超处置李邑。[
息事宁人
成语“息事宁人”一词最早出自刘炟在都城洛阳发布的诏书中。刘炟为了缓和人民内部矛盾，在元和二年（公元85年）春，向三公下诏说：“春天正是万物萌芽、繁衍生息的季节，要创造一切有利条件，顺应天时。对那些违法之人，只要其罪不到必须诛死的程度，不要过分追究，要尽量息事宁人，以敬奉天气，待立秋后再恢复往常办法。”[] []
沁园春游
刘炟在位时期，章德窦皇后的哥哥窦宪因为有窦皇后撑腰，便骄横了起来。他看上了沁水公主的田园（沁园），就以低价强买了它。沁水公主忌惮窦皇后的权势，不敢计较，只好忍气吞声地接受了这桩不公平的买卖。
一年春天，刘炟外出巡幸，经过沁园，指着沁园问窦宪，窦宪语塞不能对答，搪塞了过去。刘炟便查明真相，大怒，召来窦宪怒斥道：“你强买沁水公主田园，还学赵高指鹿为马，反复深思后使人惊恐。先帝永平年间，常令阴党、阴博、邓叠三人更相纠察，因而各个豪戚没有敢犯法的。现在公主的园林你都敢枉夺，更何况平民百姓呢！国家抛弃你窦宪，就像扔掉一只腐烂的死老鼠一样！”窦宪十分震惧，章德窦皇后毁服谢罪，过了很久刘炟才放过了窦宪，并命令窦宪把沁园归还沁水公主才算作罢。虽然刘炟没有将窦宪绳之以法，但再也不授以重任。[]
后来，人们作词讽咏此事，词牌名《沁园春》就由此而来。[]
选人驯狮
汉章帝时，西域大月氏国(贵霜帝国)向汉朝进贡了一头金毛雄狮子，使者扬言朝野，若有人能驯服此狮，便继续向汉朝进贡，否则断绝邦交。在大月氏使者走后，汉章帝先后选了三人驯狮，均未成功。
后来金毛雄狮狂性发作，被宫人乱棒打死，宫人为逃避章帝降罪，于是将狮皮剥下，由宫人兄弟俩装扮成金毛狮子，一人逗引起舞，此举不但骗过了大月氏使臣，连章帝也信以为真。此事后来传出汉宫，老百姓认为舞狮子是为国争光、吉祥的象征。[]
于是，汉章帝“宫人驯进贡真狮”，便成为了舞狮的起源，入选国家首批非物质文化遗产。
刘肇（公元79年－公元106年2月13日[]），一作刘肈[]，中国东汉第四位皇帝（公元88年4月9日[]－公元106年2月13日在位[]），汉章帝刘炟第四子。
刘肇生母为梁贵人，后被过继给章德窦皇后。建初七年（公元82年），刘肇被章帝立为皇太子。章和二年（公元88年），章帝逝世，刘肇即位，窦太后临朝称制，窦氏专权。期间窦宪率军讨灭北匈奴。永元四年（公元92年），时年十四岁的刘肇联合清河王刘庆与大臣丁鸿发动政变，捕杀窦氏及其党羽，继而亲政[]。刘肇在位期间，班超击败贵霜，使西域五十余国臣服，又派甘英出使罗马帝国，至地中海东岸而返，致使四万里外的海滨国家派译使纳贡。随后，刘肇接见罗马马其顿行省和东方行省推罗城的商团“使臣”，对其进行册封，实现中国与欧洲有史可据的首次直接交往[]。后攻灭烧何羌，设立西海郡，将青海湖纳入版图[]。元兴元年十二月（公元106年2月），刘肇病逝于章德殿，终年二十七岁。谥号孝和皇帝，庙号穆宗（后除），葬于慎陵。
刘肇对内宽和爱民，对外兵略妥当，使“齐民岁增，辟土世广”[]，缔造“黎元宁康，万国协和”的局面[]，使东汉国力达到全盛[]，时人称颂“冠斯往代，奄有万国”[]，史称“永元之隆”；同时重视文化发展，令班昭续写《汉书》[]、蔡伦改进军械，并革新造纸技术，使“蔡侯纸”得到推广[]。
人物生平
早年经历
刘肇是汉章帝刘炟第四子。其母梁贵人是褒亲愍侯梁竦之女[] ，建初二年（公元77年）入宫，于建初四年（公元79年），生下刘肇[ 。梁贵人后被窦皇后诬陷，忧郁而死。窦皇后亲自抚养刘肇[] 。
建初七年（公元82年）六月十八日，汉章帝废皇太子刘庆为清河王，改立刘肇为皇太子。[
登基为帝
章和二年（公元88年）二月三十日，章帝去世，皇太子刘肇继位，即为汉和帝，尊嫡母窦皇后为皇太后，因刘肇年幼，由窦太后临朝称制。[]
窦太后把哥哥窦宪由虎贲中郎将提升为侍中，掌管朝廷机密，负责发布诰命；让弟弟窦笃任虎贲中郎将，统领皇帝的侍卫；弟弟窦景、窦瑰均任中常侍，负责传达诏令和统理文书。这样，窦氏兄弟便都在皇帝周围的显要地位，从而掌握了国家政治的中枢。
窦太后将政权统于自己一人之手，独断专横，强予决策。如在伐北匈奴之议中，尚书、侍御史、骑都尉、议郎等官员都极力上谏，鲁恭甚至指责窦太后“以一人之计，弃万人之命”，群臣也没有挡住太后为袒护窦宪而出兵。汉军在经过稽落山之战、伊吾之战、河云北之战、金微山之战四次战役后，重创北匈奴，“北单于震慑，屏气蒙毡，遁走于乌孙之地，而漠北空矣。”北匈奴单于不知所踪，其弟右谷蠡王於除鞬自立为北匈奴单于，在蒲类海“款塞乞降”。蒲类海毗邻东汉的伊吾，窦宪利用这一时机“遂复更立北虏，反其故庭，并恩两护”，群臣持有不同意见，但由于窦宪奏请设立，窦太后不顾大多数人反对，同意奏请。以耿夔、任尚二人为护匈奴中郎将，助於除鞬单于返回漠北匈奴故地，东汉都护南匈奴、西域的同时都护北匈奴。
窦太后还把大批窦氏家族子弟和亲朋故友，任为朝官或地方官，从而上下勾结，专权放纵，报复打击，为所欲为。其弟弟窦景放纵奴仆胡作非为，欺凌百姓，强夺财物，夺取罪人，奸污霸占妇女。商贾遇到他就闭塞，就像躲避盗寇一样，而“有司莫敢举奏”。[]
窦太后刚愎放纵，早已引起了一些正直朝臣的不满。他们不断上书进谏，有时甚至以死抗争，仅据《资治通鉴》统计，短短的近五年时间，大臣就针对各种问题上书十五六次。
政变夺权
永元三年（公元91年）正月，刘肇采用曹褒所制定的新礼，加元服。
二月，窦宪派副将耿夔发动金微山之战，大破北匈奴。此后，窦宪威名更盛，地方刺史、守、令等争相向百姓征收赋税，拿来贿赂窦宪。大司徒袁安、大司空任隗上书弹劾这些官员，于是刘肇罢免了袁安所奏的四十多名贿赂窦宪的地方官吏，窦氏外戚极为痛恨。尚书仆射乐恢上疏反对外戚干政，窦太后不听，乐恢回到州郡后，窦宪以威力逼迫他服毒自尽。于是朝臣震恐，皆跟风逢迎窦宪，无人敢违抗，袁安常为此呜咽流涕。[] 而尚书仆射郅寿上书弹劾窦宪骄纵，并搬出王莽篡汉的故事让国家引以为戒，结果亦被窦宪逼迫自杀。[