改革经济决不能只改革经济，还要深入包括法律在内的其他方面。
经济改革绝对不是单纯的建厂和投资，还要从法律体制等方面入手，就比如税收。
首先，啰萨帝国的最大税收就是土地税，而这是封建社会最重要的税收之一。除了土地税外，还有人口税和个人所得税。但是由于啰萨帝国的商业相对不发达，商品交换总价值不算高，像个人所得税和消费税这些也就不占大头。
事先说明，土地税是有利于地主阶级的。相反，提高其他税收反倒不利于地主的统治。
首先，如果是封建社会，那么主要的税种要么是人头税，要么是土地税。如果你要在封建社会推行其他税制，那肯定是收入极低，社会就无法正常进行，随后就要灭亡。而且即便是土地税，也会因为土地兼并的进行，和田庄经济形态的发展，让封建社会逐渐由前期走向后期。
或许有人会说，土地多的大地主不会因为土地多而多收税吗？为什么土地税占比越多，地主越是好呢？
因为税收的目的不在于创造经济价值，而在于维护政治价值。
对于土地税，有一个着名的制度叫做“摊丁入亩”。实行“摊丁入亩”之后，土地多的多交，土地少的少交，没土地的不交，这算是断了地主老爷的严苛制度了吧？欸，不是哦，从长远看（虽然地主老爷们很短视，反对这个制度，但是并不代表这个制度不利于地主。）它没有消除反而加强了封建土地所有制，没有也不可能消除社会中的阶级矛盾。从根本上讲，它维护的仍是统治阶级的利益，使封建统治更加牢固。
换句话说，这个摊丁入亩其实就相当于封建社会的一场投资，用地主老爷当下的一点儿钱，换取之后的极大的利益。由于地主们的短视会反对，会抵抗，但是一旦推行久了一点儿之后，其经济效益立刻就会显现，之后就是翻倍的回报和反哺地主阶级。
总的来说，封建土地所有制是指在封建社会地主阶级统治其他阶级的制度。地主阶级通过掌握土地这一生产资料，对使用土地的农民通过榨取地租、放高利贷等手段剥削农民阶级。所以收取土地税就像在现代社会收取增值税和所得税一样（这两个在现代社会占比是大头，比如2023年，全国国内增值税亿元，企业所得税亿元，个人所得税亿元，增值税和所得税占总税收的约60%），是维护统治阶级利益的。只要封建土地所有制没有废除，税收土地税就必定有利于地主，只有维护好统治机器，地主的长治久安才能维护，才有利可图。由于政治活动是以阶级、集团为主体，通过强制性手段，对社会利益进行的总分配，从社会利益实现的角度讲，政治活动及其结果规定了经济利益的实现方式，所以说它是经济利益的集中的反映。
同理，如果一个国家，一个政府的税收不主要来于土地，而是消费税和个人所得税（比如资本主义国家），那么国家跪舔的将不会是贵族地主，而是资本家老爷和商人阶级。当这个政府成为资产阶级的政府时，那么地主老爷们的日子可想而知。这个时候资本家就可以利用国家机器来反制贵族地主，进而以马太效应接手吸收贵族老爷们的资产，把他们变为“钱袋子”。
所以看地主阶级的利益绝对不是看他们短期能不能得到更多的钱，而是能看他们能不能维持住自己的统治机器，“经济（金钱）”只是基础，而“权力（政治）”是高于经济而且是其集中体现。在封建社会，资本家获得了经济基础后一定是谋求更多的权力以冲击封建制度，建立自己的资产阶级国家，而最先被冲击的就是封建土地所有制。
如果封建土地所有制这个经济基础不改，像是什么农奴制就无法彻底根除，没能够完成资产阶级转变，没能够挤兑出足够数量的农民破产成无产阶级工人那么就无法进一步发展资本主义，就会阻碍生产。而这最重要的一步就是改组国家机器，获得权力。
显然，这不会是简单的事情，不管是改革还是革命，都会是长久的一件事。而且这件事不会一帆风顺，会有时不时的反复，时不时的复辟等等。但是阻碍了生产力发展的封建制度绝对不会得民心，最终会走向灭亡的。
…………
耶夫亨是乡村的代表人物，作为时代红利的获得者，正是由于他的勤奋好学才得以获得一份不错的官职在政府里当差。
面对灾区越发严重的事态，他是急在心里，可是又无可奈何。
“怎么会如此严重？”耶夫亨看着报告，受灾人群从一两千激增到几万人，甚至还在不断增加。
“我们这边有人去吗？”耶夫亨问道。
“去什么？为什么要去？”同僚不理解，不就饿死了一些人吗？就算没有这次灾难也是要饿死人的。要知道，谷贱伤农，帝国的粮食价格被压得很低，农民本来就没有出路，现在死了倒也好，省的闹出麻烦。
“可是，这些都是我们的同胞啊！”
“什么同胞，那里多是些其他异族。”同僚提醒说：“最多的是乌克兰人，也就是小啰萨人。100多个种族嘞。”
这样随意的眼神，注定灾区不可能获得正常的补给。
耶夫亨还不死心，想找找有没有什么组织帮助。
他第一想到的是教会。
但是细查一下就可以知道，教会的捐款大多数都流到了教主教士的手里，别说一毛钱，有人能去灾区看看就不错了。毕竟灾区已经完成了教义宣传，没有必要大规模涌入。而捐款的钱，谁说一定要给灾民啦？我觉得我的可怜的邻居更需要这笔钱，而我可以帮他保管这笔钱。就像“赎罪券”从来不是向上帝赎罪，而是向教皇买券。同样的道理，很多慈善机构也有同样的无法见人的事。
耶夫亨没办法，他上不能动员官吏，下不可说服教士，自己的能力也不行，只得作罢。
他不禁悲从中来：“难道天下之大，竟无一人愿意帮助他们吗？”
言罢，叹息良久。
苏示羊从乌拉尔山回来了，他已经开发了很多地方，准备发展经济。
“先生，苏壴水往灾区派去了指导。”刘琳把报告给苏示羊，说明了苏壴水现在把改革的重心放到了灾区。
“听说他是想以此为基点，撬动改革。”
苏示羊听后，问道：“那他现在人在哪里？”
“还在首都。”
“是吗？好吧。”
苏示羊并没有把这件事放心上，毕竟苏壴水在这方面是比不过苏示羊的，就算派了人去又怎么样？谁怕？
苏示羊做局的能力可是很强大的，他们只不过在为苏示羊开路罢了。
“话说现在我们的计划进行的如何？”
“一切都在稳步推进，有序不紊。”
“哦？那就好。”
苏示羊看着手里的计划书笑道：“总有一天，我们会崛起。”
苏示羊最先想拿下的点不在于土地上的人，而是决定要拉拢农民阶级的代表人物：耶夫亨。
就在耶夫亨伤脑筋的时候，苏示羊向他抛出了橄榄枝。
“朋友，一起，如何？”
苏示羊找到耶夫亨，约他到酒馆（耶夫亨去不惯咖啡馆，太奢侈太贵了）商谈一些事。说不心动都是假的，文人集团和资本家的代表人物苏示羊所拥有的权力不小，而且建筑部门能够捞出来的油水比你想像的要多。只要能和苏示羊联盟，别说在赈灾款项筹集，恐怕他手指间漏一点就可以让所有人吃饱！
苏示羊想要靠耶夫亨打通农民阶级，而耶夫亨需要苏示羊经济上的支持。显然，双方是共赢。只要两个人可以联合，经济改革更能深入人心，而灾民也可以吃饱穿暖，耶夫亨可以获得政治资源等…………
就看下一次酒馆里的会谈了。