夏五月。
襄阳，大将军府，议事堂。
刘表高坐主位，暗卫统领刘勇在他侧后侍立。
尚书令刘先、督察御史王朗、枢密使蒯越、兵部尚书贾诩、礼部尚书管宁、工部尚书刘晔以及枢密副使徐庶、张济、兵部侍郎周瑜、礼部侍郎邴原等中枢官员按照职务高低两边分坐。
大将黄忠、蔡瑁、太史慈、陈到等亦列席会议。
刚实行三省六部制时，大将军府上下还有许多不协调的地方，但经过几个月的磨合，随着三省六部制的全面推开，从中枢到地方，办事效率明显上了不止一个台阶。
待众人聚齐，行礼坐定，刘表让刘勇将相关文书分发众人。
众人详细翻看摆在自己面前的文书，时不时与身边的同僚交流几句。
少时，管宁阅毕，将文书交给邴原，又与邴原讨论了一番，便抬起头来目视刘表。
刘表问道：“管尚书，你怎么看？”
管宁对刘表拱了拱手，言道：“回大将军的话，宁以为这两件事都不难办。
石军师拟请向夷州派遣文士教化土人，派遣农人教导山夷耕种，都可谓善策。
然，夷州荒蛮之地，条件艰苦，只怕愿去者不多。”
刘表见其神情自若，知其已有主意，便问道：“依幼安之见，该当如何？”
管宁说道：“适才邴侍郎提了个建议，宁觉得可行。”
“不知根矩（邴原字）有何高见？”刘表笑问道。
管宁道：“邴侍郎建议，愿往边远荒蛮之地任职者，考功政绩双倍计算！农家愿往者可授以吏职。”
刘表眼睛一亮，问刘先道：“始宗，你意下如何？”
刘先笑道：“大将军若行邴侍郎之策，寒门士子与农家愿往者恐不在少数，主公可着人细细挑选，择优选拔。”
刘表笑道：“既如此，就依根矩之策吧。文士选拔就交给礼部去办，农家之事就交由地方上去办。
督察院也要全程参与，务必把事情办好。”
王朗、管宁、邴原三人忙起身应诺。
刘表又望向管宁，问道：“这第二件事……？”
管宁拱手笑道：“一封书信而已，宁回去就写。不过……”
刘表笑问道：“幼安有话，但讲无妨！”
管宁道：“若有大将军附书一封，岂不更好？”
刘表抚须笑道：“幼安言之有理，某也修书一封，用印之后，一并交于你手。”
管宁连忙应下。
两事都有了章程，他便与邴原起身，向刘表与众人行了一礼，又将相关文书交于刘勇，然后离开议事堂。
枢密院和兵部的事，还是少听为好。这既是一种政治默契，也是政治上成熟的表现。
其实，对于襄阳方面来说，无论是对夷州的经略，还是对倭岛的占领，都不是什么重要的事情，毕竟都是些化外之地。
本次堂议的重点是另外两个：
一是海军贼部（襄阳内部称海军两部为军部和贼部）统领董袭和海军军师石韬联名提出，拉拢青州豪族管家（管仲族人），谋夺东莱郡（今山东半岛烟台、威海一带），并以东莱郡作为大将军府将来攻略中原的北方支点；
二是刘琦、赵晟、沙沐尘已经从牂牁攻入建宁，他们建议交州赖恭、吕岱联合士家向兴古郡、云南郡方向用兵，以全取大汉西南境，为将来大军攻略益州扫除后顾之忧。
日前，董袭已经与青州最大的海贼管承势力接触数次，了解到管承水贼不仅战船齐备，而且士卒勇悍，虽仅有两千人的规模，但其战力着实不容小觑。
作为东莱管家的海上力量，常年与公孙度的辽东水军角力，管承水贼在青州海域也是妥妥的一霸。
如若双方火并，虽然董袭胜之不难，却难免会让已经占了东莱数县的公孙度渔翁得利。
因此，将管承及其背后的管家收为己用，合力将公孙度的势力赶出东莱，才是最符合襄阳利益的选择。
也因此，大将军刘表与管承族弟管宁的亲笔书信便显得尤为重要。
同时，董袭一旦拿下东莱，早晚会面对袁绍和曹操两个最强大的北方势力。
对于工部尚书刘晔和兵部尚书贾诩来说，及时打造各种兵器和守城器械供东莱方面使用，以及调拨一批能工巧匠为东莱郡兴建各种防御工事，这是他俩眼下的当务之急。
就刘表看来，襄阳方面争取管家，拿下东莱的机率还是相当大的。
一是东莱三面临海，内又多山，一郡精华都在海边数县。只要海上力量足够强大，本地的世家豪强都得掂量掂量得罪海贼的后果。
二是管家本就是齐相管仲的后裔，对商贾之事不似中原世家那般存有偏见。
其族中收入多为经商所得，其族学也与中原世家以治经为主多有不同，却与襄阳工商立国的理念却多有相和之处。
再加上还有公孙度这个共同的敌人在旁边虎视眈眈！
三是东莱郡耕地极少，其所属的青州又是黄巾之乱的重灾区，百姓本就困苦，只要能搞到粮食，民心归附不难。
四是此时袁绍正忙着火并公孙瓒，袁潭虽然取了北海，大部分兵力都被袁绍抽调走了。
而本来应该攻杀吕布，吞并徐州的曹操却因刘表收了吕玲绮为义女，不敢妄动，毕竟南阳文聘和汝南徐荣在后边看着。
袁绍、曹操二人暂时都没有闲暇搭理青州，就更不用说青州最偏远的东莱郡了。
五是夏季已至，南风大起，海路运粮正当其时。
加上墨家按照刘琦的建议设计打造的龙骨海船试水成功，抵抗风浪和恶劣天气的能力大为提高，用来运粮再合适不过。
六是东莱太守蔡伯起是个儒生，不通兵事，取而代之应该不算难事。
数度计较之后，刘表决定支持董袭和石韬的意见，先拉拢一下管家试试。
至于赵晟、沙沐尘那边的请求就更不用说了，早日拿下益州，便全据江南小半壁江山，襄阳中枢自然要不遗余力地支持。