何英华侃侃而谈：“我因为出身商户，家里又有生意在西北，所以，对于西北的生意还是了解不少的。北蛮大家都知道，地方苦寒。他们对于棉花，棉布的渴求比我们中原还要多。所以，我何家在西北的棉布，除了供应给西北军，供应给西北的百姓，很多都是卖到北蛮的。倒是赚了不少钱。”
“北蛮喜欢我们大夏的棉布，西胡同样也喜欢。以前有一段时间，因为北蛮横亘其中，使得我们大夏好西胡不能通商，大夏的好多货物运不出去，损失不小。如今，北蛮动乱，没有空儿管西边。西胡商人慕名而来，到了图兰城，如今已经成了图兰城除了北蛮之外最大的客商。他们把西边那些琥珀，玛瑙，宝石，地毯等运到中原，深受中原百姓喜爱。我们大夏的很多东西，比如瓷器，金银器皿，草药，茶叶，绸缎，棉布也都受到西胡的喜爱。双方交易，倒是给图兰城带来大量的赋税。这也带动了西北棉花的种植推广。”
“我虽然没有去过西北，可是我们家生意在那里，管事们，我哥哥也经常个我写信，说一些生意上的事情。我总结了一下，第一，西北确实是很适合种植棉花的。就如同吴大人说的。西北的棉花绒长，洁白，产量高，质量可是比江南种植出来的还好一些。我们家在西北的织工，也有一些是从苏城工坊过去的。他们也都说，西北棉花纺出来的棉线，织出来的布，更加有韧性，更加细密厚实。所以，图兰城，我何家的工坊今年出了很多新款的棉布。”
“本来，棉花这个东西就是长在西北的。那里是它的故乡，它可能更加适合那里的环境。第二，西北的土地广阔，不过荒地居多。这些荒地，第一年开垦出来很多都不适合种水稻或者是小麦。那第一年拿来种植豆类或者是种植棉花就是很好的选择。等到土地养好了，水渠各项都解决了，再改成良田种植粮食，岂不是两不耽误？除了这一点，天下各个地方都是，哪里都有上中下田。上田不用说了，肯定是要种植粮食的。可是那些中田和下田，或者是根本水源就够不到的地方，那就恨适合种植棉花了。这样的土地，在西北很多。哪怕是为了不浪费，也应该在西北推广种植棉花。”
“可是种植棉花就必然需要很多人力。棉花成长的过程中，要经历育苗，种植，打压，摘花，护桃，采摘等很多过程。其中，这采摘棉桃就全靠农户的双手才能进行。这里面用的人很多。在江南这都不是问题。江南人口密集，找干活的人，真的是不费尽。可是，在西北就困难了。西北地广人稀，本身居民都不多。如今图兰城那些局面，大多是从各地迁徙过去的。”
“所以，推广棉花过程中，遇到的第一个大事就是人手不足的问题。”
“这个问题，我也考虑了如何解决。第一个，我肯定是想优先雇佣大夏的百姓。不管是图兰城的，还是中原地区的。只要是愿意去图兰城，去西北耕种的。如果朝廷能拿出来章程，分给他们永业田，很多在中原失去土地的百姓会愿意去的。当然了，如果朝廷能负责把他们运送过去就更加好了。第二个，朝廷在图兰城建城的时候，就放开了口子，各个大家族，想要在图兰城大量购买土地的，只要不抛荒，拿银子就行了，不用遵守国朝初年制定的，一个家族的田地不能超过一万亩的标准。”
“加上西北土地价格低廉。很多在西北经商的人，觉得有利可图，都纷纷在西北购买大量的土地。我们何家也是其中之一。这样的人家买了土地之后，也面临着没有人耕种的局面。所以，他们就想尽办法，从中原或者购买或者雇佣百姓去耕种。不但包吃包住，还给发放粮食，安家费。这倒是吸引了不少百姓前去。如果，朝廷对于这一部分人也制定一个章程，比如说，各家各户只要自行迁徙的人数达到多少，朝廷予以一定的奖励。或者是一个体面，或者是一项免除税赋，或者是一种嘉奖。这样会有更多的人想法子从中原迁徙人口过去。”
“第三，光是雇佣中原人还不行。人手还是不足，其实图兰城已经有很多人家开始雇佣北蛮人，甚至有些开始购买倭国人，高丽人，西胡人，南洋人等。朝廷是不是对这一部分人也拿一个章程出来。”
皇帝饶有兴致：“哦，何县主，如果让你拟定这个章程，你准备怎么办？”
何英华说：“启禀皇上，如果是臣拟定这个章程，那臣会分成两步走。第一步，确定这些被雇佣和被买卖人口的合法性。第二步，雇佣的人，如果在大夏干活满十年，愿意加入大夏的，又有雇主作为担保的，可以给他们发放大夏的户籍，甚至他们如果愿意垦荒，可以让他们在西北也拥有永业田。这样会吸引更多受到战乱之苦的北蛮人进入西北成为大夏的百姓。不但削弱了北蛮的力量，还增强了大夏的人口。”
“如果是买来的人口。我们也可以规定，以十年为期，雇主只能拥有这些奴隶十年。十年后，雇主就要给这些人放良。当然了，如果这些奴隶自己有能力赎身，或者雇主愿意放良，那也可以提前。放良的奴隶，身份低于平民。他们还要接受雇主的雇佣。然后就可以参照雇佣的章程。最迟十年后，也能成为自由人，有大夏的户籍。还可以规定。这些奴隶如果嫁给了大夏人或者是娶了大夏人，那他就可以提前结束奴隶生涯，成为雇佣人。甚至，他们如果生下带大夏血统的孩子，这孩子生下来就是平民，没有奴隶身份，可以拥有永业田，有大夏户籍。这样可以刺激西北生育率。解决西北人口少的问题。”
大家都看向侃侃而谈的何英华。