苏伯衡说道：“朝廷直接管理小民。这样的事情，不是没有做过。暴秦做过，下场如何？前宋也做过，冗兵冗政，乃至于冗吏。前宋赋税远朝本朝，然后能动用赋税，却远不如本朝。”
“假设，一个县，一万一千户。如果朝廷直接管理到每一户，则一百一十户为一里。一万户，要一百个里长。要六房书办，衙役，乃至于衙门书院所需要的仆役，这粗粗一算，最少要一千多人，甚至一千多人打不住。而这样的一个小县，按现在的情况，一万一千户，不过是男女丁壮四五万人而已。不计算孩童。即便最低的吏员，一年算十石粮食。不能再少了。一个人一年都要吃粮两三石粮食。更不要说。每一个人都是家人的。养家糊口。十石粮食，够不够一家人吃穿用度，还不好说。如此统计，支撑小县的俸禄，都要万石左右。而开支之中，俸禄仅仅是一部分，除却俸禄之外，还有其他开支。而这样的小县，一年下来，上缴户部多少赋税？北方与南方有差距。大抵上是北方两万石，南方三万石左右。当然了，江南膏滋之地，不在其列。可以说，按陛下的办法。全天下再撑起本地开支后，能上缴朝廷赋税的地方，少之又少。须知，县里只有一个县衙，但是府里却有府衙，同知，而省里有三司，到了朝廷衙门更多，而俸禄更高。一句话，朝廷治理地方，将县城之外，委托给士绅，并非因为信任。也不是因为放纵，而是因为不得已。”
“即便是汉代，重民生，也是重三老而已。而今的粮长乡绅，今之三老也。”
“如果真按陛下的想法，朝廷直接管理到每一户百姓。这里我说的是每一户百姓，而不是一个。就已经难以承受了。陛下查黄册，出现很多隐逸的田亩。但是实际上，人丁册，里面更不靠谱。那一年没有生老病死之事，但是并不是每一个老人去世，就去衙门登记，人丁册子上，与每一个人十有八九对不上号。但是这种情况，朝廷管得不多，只需里长，能让每里按时出丁就行了。但是按照新的管理模式。这出丁之事，根本不可能筹齐。”
何夕说道：“说到底是钱的问题，钱的问题，迟早不是问题。”
经济基础决定上层建筑。这一句话，太正确不过了。
如果说，没有工业革命的话，朱元璋如此做，简直是在找死，行政成本太高了。而且管理难度也非常大。农业社会的根本不可能供应这么官员，何夕一开始也觉得时机不成熟。
在何夕内心之中，必然是在辽东的工业生产模式扩散到了全国之后，再发动不迟。
只是朱元璋既然有这个想法，箭在弦上不得不发。何夕内心之中，已经做好了将政治改革与工业革命一起推行。
苏伯衡叹息一声，不说话了。
本质上，苏伯衡是反对这样做。此刻苏伯衡内心深处，已经有一个念头了，那就是：“不如归去。”
解缙说道：“既然，陛下已经下定决心，自然是思虑万全。故而我们只需想如何办便是了。”
何夕点点头，说道：“不错，正是如此，这才是当务之急。”
解缙说道：“学生以为，今日之事，要先放出风去，争取天下士子之心，此事学生可以承担。”
解缙在报业也是有些名声，他也算是因为报纸这种新兴媒体所造的天下名士。在这一件事情，是很有能力的。
何夕说道：“那这一件事情，就交给你了。”
姚广孝说道：“大人，这一件事情非常重大。首先要知道一件事情，谁支持谁反对？只有知道谁支持，谁反对，才能对症下药。”
“首先，在朝支持，在野反对。”
“这一件事情，本质上是扩张朝廷权力。那种依附朝廷的官员的力量大增，而在朝廷之中没有占到位置的人，他们在乡野的名声，依靠亲族民望，这样的人就会被打压了。”
“他们自然会反对。只是大明初建，兵强马壮，地方上一些小事情，不足为惧。这些人只会隐藏起来，改易大明律这一件事情，对他们来说，也是看不见摸不着的。不过，一旦行新法不利，天下鼎沸，就是此等人所为。”
“其次，士大夫。是理学儒门以何治天下？礼法。礼法何用，等贵贱，别尊卑而已。陛下皇权之下一律平等，对于百姓自然是好事，对于，士大夫来说，却是降低了地位。这些人一定会反对的。让他们与泥腿子一律平等，简直是笑话。”
“这才是最大的阻力。”
“只是，这方面也不是问题。天下在陛下面前敢于强项的人。已经没有几个了。陛下只要有意，这也不是问题。”
“不过——”
姚广孝一下子沉默起来。
何夕问道：“不过什么？”
姚广孝起身，徘徊了几步，最后叹息一声，说道：“大人，天下之事，在内不在外，变法之事，亦是如此。王安石变法失败，固然是因为旧党刁难与反对，但是，如果新党政策不出事，也不会到了罢去的地步。利不百，不变法。现在的事情，其实是小事，权谋小术也。真正要注意的是，法如何变，大人心中的天下大政，如何铺展？这才是最重要。”
姚广孝说到了重点了。
以朱元璋的权威，几乎是想做什么就能做什么。不要说什么变法不变法，就是倒行逆施，天下谁能阻挡？
历史上朱元璋最后几年，大开杀戒，朝廷之上，也不见得有什么阻力了。即便朱元璋做下的事情，有很多的隐患与问题，最后也是在朱元璋死后爆发出来的。
而今变法也是如此。
权谋伎俩，都是小道也。
真正大道之争，才刚刚开始。
说实话，何夕也没有想到，变法这一件事情，会如此快的摆在明面上。他一时间也没有具体的想法。不过，有一点可以肯定的，很多时候欲速则不达。今日固然可以将变法大旗高高举起来，但是变法的事情，却要一件一件的做下来，声势可大，步伐却要稳。
何夕说道：“姚先生所言极是，在我看来，今日改易大明律，不过是将已经在做的事情，上了明面而已。变法之事，其实不在南京，而在辽东。”
姚广孝心中一动，说道：“辽东？”
何夕说道：“一地先行，再推广到天下。故而没有什么地方，比辽东更适合了。”
姚广孝沉吟片刻，说道：“大人，这个办法不错，进可攻，退可守。最重要的是可控。如果大人真来南京推行新法，我还真担心。不过如何在辽东的话，那就好多了。真如大人所言，辽东其实早就开始变法。再次之前，名不正言不顺，今日正名分也是极好的。只是有一件事情，却不能拖了。”
何夕说道：“什么事情？”
姚广孝说道：“辽东设省，推行新法，一府一县，根本不起什么作用。于天下影响有限，更不要说，陛下已经将这一件事情抬到明面上了。想要低调也不可得。是以，辽东设省，正合时宜，以一省之地，推行新政，同时也好安置下面的人。”
姚广孝将在最后一句话，落了重音了。
何夕心中会意，也明白姚广孝。因为不管朱元璋为什么这么做，但是今时不同往日。有些事情，何夕要必须在意了。