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第一千七百五十章刘奉世

绍圣元年的九月,是一个大丰收。

包括河北四路。

除了遭遇灾害的漳河流域,哪怕是地震,对太原的影响都不大。

不过也正因为漳河的这次灾害,彻底改变了大名府的农业结构,玉黍和土豆,成了这一带今年栽种最普遍的作物。

李辛娘的吴家庄倒是不在此列,辛娘眼光老辣,她全部补种了高粱。

然后通过酿酒产业,将粮食和钱赚回来。

高粱对酿酒业之所以重要,是因为高粱在发酵过程中,会产生其他粮食作物无法产生的一些芳香有机物,对酒的醇厚和芳香具有重要作用。

和董非的烧刀子主要走外贸和卖给国内中下阶层不一样,吴家酒庄的美酒,市场主要在内地和中上阶层。

因此高粱就非常重要了。

除此之外,高粱秸秆含糖量也颇高,牲畜也喜欢吃。

新任户部尚书刘正夫上奏朝廷,请许以玉黍、马铃薯加入国家粮税序列,只有一个前提,就是这些地区必须建设有玉黍加工厂和淀粉加工厂。

对地方上来说这是一项具有无尽好处的措施,对老百姓来说更是如此。

明明是高产的好粮食,但是因为保质期问题朝廷就不收,自家又只能保存半年,这就导致想多种都受限制。

除非养猪养鸡鸭。

但是养猪养鸡鸭都满足之后,想继续扩大种植面积,就不太可能了。

一家人能伺候五头大肥猪就已经是极限。

现在好了,加工问题国家帮助解决后,两种粮食的保管期就从半年变成一年,如果保管得当,极限甚至到三年都还能吃,这就达到了小麦和稻米的水平。

国家商品粮库,今后会主要流通这一部分,口子就算是打开了。

这将给国家农业税收带来一个可以预见的增长期,蔡京这机灵鬼立即上奏,表示支持刘正夫的办法,同时提出加强版,国家正式改革税制!

深水区,这无疑是进入了真正的深水区。

国税地税分离,不仅仅是曾经困扰过后世的大问题,也是从封建王朝成立开始就一直存在的大问题。

问题的核心就是中央和地方怎么分税收这个大馍馍。

另一时空的蔡京,因为怂恿宋徽宗搞“丰亨豫大”,抛弃国家预算制度,又搞“以新换旧”,将一百多年来一直坚挺的盐引制度搞坏,导致国家经济彻底崩溃。

因为“前科”过于吓人,所以苏油在许蔡京投靠之后的第一件事情,就是命他研究张方平的《金融论》,并且还要沉心研究国朝税制,还必须写出像样的论文来。

关于经济、金融和税收,一直是两人信件来往当中的重要话题,数十年间从未中断过。

因此这个时空的蔡京,从《宝泉引缀》摆上赵顼案头那一天起,就已经成了毫无争议的国家宏观经济专家。

大宋的税收主要是国税,名义上,基本都是国税,国家财富集中于京城,所谓“天下贡赋输汴京”。

地方有需求,就要打报告申请,获得批准之后才能截留一部分。

这种抽干水的体制,虽然保证了中央政权的安稳,但是却造成了地方经济发展的严重受限。

而国家的水最终还是来自于地方,这就导致了一种恶性循环。

地方经济发展不起来,水越来越少,最后造成的依旧是国家的大衰弊,想抽水,结果连井都干了。

还有一个痛点,就是苦于地方用度不足,地方官们就开始有针对性地设计各种名目的苛捐杂税,然后将之加到治下老百姓的头上。

如果将玉黍和土豆两种高产作物纳入农税税源,无疑就拓宽了地方增加税收的空间,蔡京认为时机已然成熟,可以将自己和司徒讨论过很多年的税制改革提上日程了。

国地分离。

这个政策的核心就是将商税收归国有,农税分作两部分,按照比例由中央和地方合理分配。

农税空间打开后,这个方案就能够刺激地方建设粮食加工厂,鼓励农户种植高产农作物,之后农税会大增,地方将从中获得更多的截留,短期内让地方官们感觉到“滋润”。

因为在增长期,因此中央也不会因农税分流,而带来太大的农税下降。

这就相当于将高产作物带来的农税增长这部分,留给了地方。

不过要以商税作为交换。

大宋大多数地方都还是以农为主,这其实是用商业的长期远期利益,与农业的近期利益来了个交换。

再发展十年,工商的税收会远远超过农税,地方官们才能够发现自己治下的“优良资产”,通过这样的方式被被朝廷“骗走了”,捡了芝麻,丢了西瓜。

可是又有多少人会有这样的远见卓识呢?或者说就算有,三年一转的地方官,谁又能拒绝能够立马就到手的利益呢?

当然,每年的海外金银源源不断地流入,也给了蔡京这样的底气。

如果这项改革能够成功,可以想象,必将让大宋更加的繁荣昌盛,而蔡京在天下百姓、地方官员、朝臣和陛下的心里,地位必将有个明显上升,贤相之名,必然拿捏得死死的。

不过蔡京也不敢胡乱作为,毕竟这是司徒首议,两人探讨切磋了多年的政策,只是正好在自己的任上,各项时机都成熟了而已。

于是蔡京给苏油去了一封长信,话里话外的意思,就是想要得到苏油的支持,也表示自己不是想争功,的确是大宋如今,需要这样的政策了而已。

苏油收到信后不禁好笑,蔡京这老小子没有自己的盘算那是不可能的,可谁叫人家运气好呢?

于是给蔡京回信,元长你尽管放手施为,我在外路为你摇旗呐喊,河北四路,就是你实施税制改革的排头兵,先锋队!

蔡京不禁大喜,上奏赵煦,请求施行税制改革,税种分离。

这个题目赵煦是知道的,苏油早就告诉过他,经济发展与经济政策这一对矛盾的相互关系。

但是最根本的,是要给地方经济解绑,让经济先发展起来,保证各口井里的水越来越多,国家才能最终获得好处。

想吃肉,就要杀肥猪,而不要去蚊子腿上刮,否则费力无尽还不讨好。

国家也如同一个工坊,工坊的生产效益要是还不够给干活的工人发工资,这就叫投入产出倒挂,那工坊就该倒毙了。

于是赵煦准奏,许蔡京先期于汴京、两浙、蜀中、陕西、河北试行,之后总结经验吸取教训,第二期推广到两淮、宁夏、河西、广东、南海,再之后,全国施行。

同时下诏户部要造作改制后的国家财政收入预算,以及地方留存的数额;

刑部要制定出关于使用地税的相关法令法规,同时制定出地方官私增税源的处罚规定。

吏部要对地方官员进行培训,吏部试中也要加入这些内容。

这是一种工作方式的改变,以往的政令,往往就是一句话,地方官员拿着那句话,甚至连朝中正管衙门都找不到。

现在则是所有部门围绕一项中央政策,全体都要出谋出力,大家在自己的一亩三分地内,想好要为这项政策的推行干哪些活。

最开心的莫过于首相蔡京,在这个过程当中,他的相权得到了加强,以他的能力,在足够的支持下,完全有把握炒出一盘好菜来。

司徒每每挂在嘴边那句咋说的?大家好,才是真的好……

……

苏油今年其实有些苦恼,主要是王彦弼走了自己的活又多了。

好不容易来了个章惇,刚刚将定州料理得当,转眼又被支使去了太原。

不过好处就是继任章惇的刘奉世,远不如章惇那么激进,改元之年嘛,求稳这个政治主题才是正确的。

刘奉世是大清官,如今河北四路,别的地方囤积的资储足以支撑两场大战,而定州因为地理条件不大有利,苏油安排的是囤积四场大战所需。

资储多了,对官吏的廉洁程度要求就得高,章惇在这方面手比较松,换成刘奉世就不一样。

到任伊始就严肃风气,狠狠整治了几名官员,之后带着提刑和检察巡查各州,意思是发现问题即行处置,当场会同签字走完流程,决不过夜。

吓得知州们战战兢兢,真定一路官场风气顿时大变。

刘奉世是大保守派,大名鼎鼎的“墨庄三刘”最后一人,是着名的历史学家、刑法专家、文学家,但是性格却又喜诙谐,类似东方朔、刘罗锅那种人物。

他要整治起官员来,那真是花样无穷。

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