没钱，这个陌生而又熟悉的字眼，之前，一直是中枢不可能回避的东西，任何一项投入，都必须要考虑这个问题，不过伴随着铁料的更换和一些改进，从庆历四年的下半年，逐步不在出现。
一些以前没有投入，或者说，不敢去投入的项目，在这一个时间段，成功的立项，一批批的工程投入。
现在，又来了这么一个久违的字眼，这让众多参知政事们面面相觑。
“不是，今年的计划还没有完成么？”章得象略显不确定的说道。
“北方农田水利，占据了大量资金！”叶清臣有些不好意思的说道。
不过这句话说完之后，所有人都明白了。
北方的农田水利建设，这是一个庞大的工程，由叶清臣首先提出之后，立刻得到了整个中枢的同意。
粮食是关键，特别对北宋来说，北方人口众多，可是多年开发的土地，已经不足以支撑整个人口的消耗，依托着京杭大运河，从南方进入大量的粮食，漕运，已经成为了北宋重要的命脉的。
北宋的南方，虽然文坛鼎盛，可是除了四川和南方少数地区之外，真正进入到朝堂的，少之又少，多是北方人。
这些人的宗族，家庭，甚至是社会关系，都根植于北方，开发北方，让北方更好一点，这是一个天然的正确，更别说，北方也有实际的利益。
叶清臣最初的投入，只有500万贯左右， 3年500万贯的投入，会整理整个的中部地区12条河流，包括长江海河等重点河流，建立的最少100个蓄水池和池塘，保证足够的抗旱和应对水灾的能力。
通过这些为节点，在北方的平原地带上面，建设大量的水渠，支流这些的，通过合理的布局，会让整个中国北方，增加30%左右的水浇地，并且让水更加合理的利用。
水浇地相对于旱地，粮食产量几乎提升一倍，北方土地面积虽然没有南方那么的庞大，按照田亩的统计来说，大概占据全部土地的40%左右，也就是3.2亿亩左右。
只要每亩地的平均增收在0.3石，预计，每年能够提升1000万石，实际上，3成水浇地的增加，就可以增加1亿亩的水浇地的，这个可能粮食增长就在8000万-1亿之间。
减少了接近一亿石的粮食的运输，自给率增加，特别是在北方，这基本上，也是节约，同时增加社会稳定，这对于北宋而言，也是一个重要无比的事情。
叶清臣简单的介绍了目前的现状，特别是遇到的困难，还有效果的提升的，造成了总投入从最开始的3年500万贯，提升到1000万贯的时候，谁也没有再多说什么了的。
农田建设，占用了一两百万贯的投入，未来可能会更多，这一点，关系到百年大计，西北的互市，确实可以获得一些利益，可是跟百年大计来说，还是弱了一些。
叶清臣也在犹豫，说实在，西夏的灭亡也是他期盼多年的。
在三司的计划之中，最大的一个不确定性就是西北。
本身，三司有一笔钱，不算多，大概是百万贯左右，是为西北准备的，可是当韩琦驻扎西北之后，叶清臣给了30万贯，叶清臣觉得韩琦坐镇哪里没有问题，在给予30万贯之后，还有其他的一些物资支持，就挪用了，投入到了农田水利建设的。
当时主要是想，农田水利建设，更加重要，同时，西北如果有事情的话，物资和其他的一些资源都是现成的，可以快速支援过去，其他的再想办法。
可是没想到，韩琦一下子给弄了一个大新闻，毫不客气的说，这是北宋最愿意的看到的，却是他最不愿意看到。
西夏解决了，那么什么物资，兵员装备的，都不用了，需要钱，实打实的奖金拿出来。
本身就有些困难的三司使，因为庞大体量，挪用出百万贯，应该是没有多大的问题，可是这笔钱要盖上奖励和修路这个盖子，那就有些难为叶清臣了。
有功必赏，对于武将，北宋是采用打压的态势，随时防止他们造反，可是对于底层的士兵来说，却是相当犹荣的。
禁军士兵的月俸，可以以一己之力，完成一家20口生活，更别说战场上面，还有立功之后。
虽然这一次，西北动用的人员不多，只有4万人，哪怕每一个人平均10贯的奖励，就是40多万，还有后勤和其他附带，可能总数不多，60万贯是必须的。
当然了，如果把战利品折算，可以减少支出，可是最少，也需要40万贯左右。
40万贯是必须要支出的，那么就算挪用出百万贯，也一下子少了一半，剩余的，完全不够支出。
可是放弃修路，也不是叶清臣愿意看到的，修路是必然的，一方面，可以减少边境的支出，另外一方面，加大交易量，获取更多的收益。
未来，稳定住整个西域，灵州的开发是重点，在西夏手中的灵州，那几乎是没有任何的开发的，几乎把一个富饶的河套，变成了牧场一样的存在，要开发起来，需要众多的的东西，粮食，人员，工具。
这个本来会投入巨大，成为西北稳定之后，最大的包袱，可能要几年的时间才能够渐渐的稳定下来，多了韩琦的这个突发奇想，边境互市和这一次的合约的，大量的交易，哪怕只有百分之一，甚至是千分之一，都会在灵州留下足够多的资金。
以现在运输到西北运费，要完成这一切，浪费是巨大的，中枢可能每投入一贯，最终，成功的运用到灵州，可能只有200文到300文左右，其他的都是运费，这是无法接受的，特别是几乎必然会耗费百万贯，甚至是几百万贯的前提下。
白白的浪费到路程上面，不但效率不高，还不会产生任何的利益。
如果改造一些道路，把这个生意在一两年之中做完的话，对于整个的北宋是有极大的好处的？
这个好处在长期时间之中，对北宋的影响不大，一旦辽国跟北宋的边境互市关闭，可能前期的投入都会打水漂，能够起到的，只是稳定灵州的作用的。
这个作用也会在灵州的开发到达一定程度之后，而减弱下去。
这是一个两难的境地，如果全面的建设比较高的驰道，维持不方便，投入还巨大，可是临时的修补，起效不大，这既是两难的境地。
叶清臣还不知道的，在定海军，铁路已经出现了，哪怕是马拉铁路这样最为初级的这个的铁路的，可是对于平原地带来说，简直是可怕的作用。
不用过多的修建的，只要把汴梁到陇西的这1000公里给修建完成的，哪怕是投资巨大，对于整个西部的支撑，也是巨大的，根别说，1000万头牲口的的这个交易。
最终，在仁宗和各个参知政事的商谈之中，叶清臣答应，挤出来50万贯左右，用于修缮西北的道路。
最少保证从河南府到长安的这一条道路，必须要完善，这有利于加强汴梁同河南府还有长安的联系。
作为汉唐的国都，长安拥有大城市的底蕴，哪怕到北宋已经残破，也是关中和西北的中心，这一条路，值得花大力气来修建，哪怕因此浪费。
可惜，叶清臣一直以来的计划，是没有办法达成了，他本来想要找机会，把挤出来资金，用在北方的建设上面。
三司的体量，挤出来100万贯，已经是极限了，再挤出来，是肯定要出问题。
叶清臣作为三司使，是不可能犯这样低级错误。
叶清臣非常苦闷，想办法从各方面挤出资金，这样的事情，之前他经常做，在庆历四年之前的几年时间，他经常的在做，北宋能够用巨大的赤字，保持了平稳，叶清臣能力是关键。
在仁宗中期，他应该是比较重要的核心官员，但是在皇佑年，他病逝之后，北宋的财务状况，就开始恶化了。
越来越多的消息汇聚，包括正在移动的战利品，还有逐步确定真相的各种密谍，方方面面的消息汇总，最终，证明了这件不可思议的事情是真。
朝堂上，听到了贾朝昌奏折，掌握第一手的资料，最终慢慢扩散开来，北宋的心腹大患，西夏，就这么被干掉了。
欢声雷动，这就是目前汴梁的现状了，在长达十几年的时间之中，西夏一直都是北宋的心腹大患，连续损失了大量的士卒，其中大部分都是西北的，可是禁军数量一点都不少。
累积下来，最少也有七八万以上，北宋的禁军，整整80万，大部分的都在汴梁安家，也是汴梁人口众多的原因之一，七八万，怕只有三四个，就代表着三四万的家庭，跟西夏有着血海深仇。
现在，压在他们头上的这个大石头，一直都无法报的仇终于报了，这是何等的解恨和欢声雷动。
喜悦的消息，总是疯狂的传播的，很快，通过运河和宋朝的各个水系，传播到了北宋的核心区域，当然，也包括远在海边的定海军。
如果北宋有航拍的话，此时略过定海军的上空，一定会吃惊不已的，短短的几个月的时间，从庆历四年初成立，到现在，才十个月不到的时间，可是这里已经发生了翻天覆地的变化。
定海速度成为了关键，经过了苗家庄的雏形，大名府的发展，到定海军的时候，已经相当的成熟的，合理效率，出色的配合，还有各种工具的使用，最终创造了奇迹。
一个在一穷二白之中，诞生大型海港城市，越来越多的成型，容纳的人口越来越多，同时生产力也开始可怕的攀升的。
从大名府转到定海军之后，赵信一直都没有离开，穿越者的见识，加上合理的布局，最终让定海军的发展步入了快车道。
6个月的时间，定海军已经变了一个模样，看起来，赵信每天并没有处理很多的东西，大部分时间，也好像是在的闲着，可是他的到来，却让整个定海军的发展更加的快速，一步步坚定的推动的整个城市的发展的。
之前4个月的时间，定海军的变化很多，却没有体系，东一榔头，西一棒槌的，做了很多的东西，只不过没有表现出来。
现在，在赵信的全力以赴之下的，把一步步的捋顺了所有的东西，把之前已经弄好的东西，调整了一些不适合的东西，当跟大名铁匠作坊差不多的建设奇迹，就这么的出现了。
这不是一个作坊，不是一个小镇，而是一个城市，特别是有足够的后续人口。
大名铁匠作坊借助着运河便利的条件，还有高昂的工资，弄来了足够多的人口，后期铁匠作坊这边，已经有超过15万人了。
在定海军更加明显，通过铁匠作坊的输送，还有这边受灾人口，还有从各地收拢过来的低收入人口。，
因为定海军新成立，各方面都比较的放松，人口什么的，只要有要求，本人也同意，就这样就可以完成迁徙，这样定海军的人口开始膨胀了起来，从最开始5万，10万，如同滚雪球一样，扩张起来，到了现在，接近庆历四年的年底，已经差不多逼近百万大关了。
在普通的眼光之中，百万人口的城市，需要做到的事情很多，很多都是多年，才逐步的累积下来，可是在定海速度之下，就是这么简单。，
一个超越了北宋所有的城市，仅次于汴梁的城市，就这么悄无声息的在定海军诞生了，为了保证这些人能够平稳的生活下去，定海军也做了巨大的努力。
4个月的时间，一共完成了25万间房屋，虽然说，还是集体居住，没有开放个人和家庭的住宅，可是在冬天的海边，刺骨的海风之中，在房间中，跟在帐篷之中，这是完全不同的两个概念。
城市的基本框架完成，在不大的区域之中，修建了200公里左右的水泥路，完成了主干区域的建设，并且划分了城市的功能区，顺便的，还完成了37公里的铁路，这才是最大的成果，联通了从钢铁厂和港口，所有钢铁厂的产出，都可以迅速的送到定海军和港口，行销到整个北宋。