萧何是忠厚的人，但是他是一个干实事的人是心口如一，他就是这么干的。
他不会像陈平那样很悠闲，公私分明，该上班的时候上班，回一家之后就把朝廷的事情完全抛在脑后。
萧何总是感觉着陈平这个家伙不实诚。
陈平说道:“咱们现在是大规划在手，大的脉络和走向已经非常明确。
5年计划，10年计划，百年计划已经定好，无论怎么变，万变不离其宗。
他们知道现在就是遇到什么事情，解决什么事情，不要把所有的难题推给手下人，这样不但事情做不好，有极大可能会坏事。
上梁不正下梁歪，风气这东西，都是相互学习的。
自己份内的事情，能解决的就先解决好。
陈平说道:“咱们先不管这些，迅速接手月氏大草原，并且把草原划分成三个郡，并且勘定土地，修建郡城，派遣守城军以及郡守去那里镇守。
月氏草原地理环境不错，那里水草丰盛，依照环境博士研究得出来的结论，那里无论是农耕还是放牧都很好。
空空儿和邓九那一邦子游侠捡了一个大便宜，正应了那句话，人要是顺了，摔跤都能捡到金子。
月氏位置不错，向可以制约羌氐，拿下东南，国土会再次增大，咱们大秦一直推行的政策是慢慢的吞并羌氐。”
羌氐和咱们同根同祖，只不过信念不一样，强出手代价太大，倒不如兼并获得的利益最大化。
现在要加紧驯化那些羌氐人，为以后做做准备。
陈平认为，月氏大草原那里已经是大秦的了，先把那个地方安顿好了再说，
无论是空空儿、邓九他们个人管理，还是大秦朝廷管理，它都是大秦的了。
是大秦的地盘，就得大秦人管理。
陈平认为，以空空儿和邓九这些游侠逍遥自在的性格，在一个地方管理红尘俗事的可能性不大，
扶余就是例子，他们那些游侠得到扶余，就甩给了朝庭，还是秦风拍板，采用了四六分帐，
空空儿等参与的游侠占四成当地赋税，官员派出去了。
肃慎也是按照惯例来的，空空儿等人把名单给了萧何，这离开咸阳没有多久，又把月氏拿下了。
“就他们那些人也不可能掌控月氏，咱们给他们做主了。咱们帮助他管理，就像扶余和肃慎一样。
我认为应该和就是不咸山地区同步进行，把那里的人口进行分割迁徙，分布在月氏的大草原上。”
萧何皱着眉头说道:“那里的人到了大草原，能够适应吗？还有……采参人怎么办？”
陈平说道:“这不是咱们考虑的问题，咱们考虑的问题就是稳定。
卫护大秦所有区域的稳定，才是咱们要做的，不咸山的那些森林人能不能适合草原？
绝对没有问题，俗话说，树挪死人挪活，没有人适合不了了的环境。
至于不咸山的采参人，这不是咱们考虑的问题，是空空儿和邓九就他这些游侠要考虑的问题。他们总有办法。
这个也是没有办法的的事情，是解决咱们大秦的人口偏少作出的相应措施。”
萧何皱的眉头看着大秦壃域图:“你的方法虽然多。但是还是欠一点火侯，我认为应该把那些人打残。
把他们放在月氏大草原，也是有隐患的，我看这样，咱们的格局再大一点，分散在整个大草原以及西域。
这样撒分散出去，才能让他们失去凝聚力，而且使用抽签的方式进行随机分散。
这涉及到每一个家庭，甚至每一个人，这样才是彻底的解决。”
陈平说道:“老哥，都说你为人忠厚，看来这水份不小呀。”
萧何对陈平说道:“还不是被你逼的。”
“行吧，这一个计划先送到内阁去，让他们那些个老家伙批阅一下。
这可是大事，总不能咱们两个丞相全扛下来。压力总要分担出一些。”
萧何说道:“你小子是越来越坏。”
陈平大笑:“一般般吧。治理一个国家不能够太死板了。”
萧何点点头:“我知道，那就这么办吧。既然这样就一步做到位。
我但心的是，尉缭和王翦，这两位久在高位，恐怕但心不好弄出现动乱。
他们都是性格保守的人，如果他们给咱们批复，下达对咱们周围所有的部族以前惯例，使用草原法则怎么办？”
陈平淡淡的说道:“咱们只管咱们。其他的该不管就不管。”
萧何总是感觉这事情做的有问题，但是他是一个干实事的人，的确是心口如一，在丞相位置上艺兢兢业业。
他没有像陈平那样，非常的悠闲，该上班的时候，该下班了下班。
下班回家，就把朝廷的事情就抛在脑后，天塌下来也不管。
萧何总是感觉着陈平这个家伙不实诚。
陈平看出了萧何的想法说道:“咱们现在是大规划在手，大差不差。
依照咱们的5年计划、10年计划、百年计划和千年计划。大工业化就要来了。
以墨家的这些诡异的技术，只要这个计划成功了，就是咱们大秦的普通人也能够抗衡一个大修行者。
咱们有什么可怕的，完全可以把那些域外之人转化为咱们自己人。
龟兹那样黄头发蓝眼睛的人咱们坒下能够把他变为自己人，
何况不咸山地区的那一些人和咱们的相貌十分相似，为什么就不能呢？
萧何心中了一口气，他认为事情没有陈平想象的那么简单。
秦风对东胡人以及匈奴人采用的方法，就是依据他们的规则斩杀他们的成年男子。其他的……孩子以及女人都留下了。
那是因为匈奴人和东胡人。对九州大地的伤害非常大。双方之间是有仇恨的。
其实仇恨这东西……根本无法解开。
解决问题办法只能是一方被消灭，或者是双方融为一体。
无论是物理的方法处理还是融合的方法。总而言之，让一方在这历史的长河之中消失，这样才不会有隐患。
如果两个种族独立存在，某一个时刻，强势的出现了萎靡的情况。这个时候，另一个种族会突然之间发出其反击，这样的伤害是非常大的。
双方或者是弱势的地方根本无法承受。
而且这种矛盾会反反复复……严重阻碍了历史的车轮。
对于西域的人采用的策略就是，只要臣服就可以留在西域地区，不臣服首要的方法是驱逐。
把他们驱逐到西方或者是西南的方向，让他们去祸害别人去。自己对方反而有可能渔翁得利，这也是一种利用的方法。
用秦风的话来说这就叫物尽其用，大秦向外的脚步就是向南、向西、西南这三个方向。
萧何分析过大秦主要发展的方向，应该是在西方。
根据大秦地图的显示，大秦的地处东方，再像东边的话就是茫茫大海，而是东北方向似乎意义不太大了。
想拥有大量的土地，南面和西面最好，但是南面是连绵的十万大山。
根据秦风有一次在朝上的论述，要想进入南面，从西域这个地方进入反而比从南边的更要方便。
这很明显是秦风大战略。
但是对于不咸山地区的那些人。秦风的态度有一些模糊不清。
没有派出军队去征伐，而是让游侠们去折腾，只是让他们去抢夺资源。
抢夺资源是什么道理？那不就是自由厮杀吗？
游侠和军队不一样，军队的纪律性是最重要的。无论在哪里作战，也不会随意杀了老百姓。
这是大秦或者说是九州大地一贯的传统。
这种传统已经刻在了他们的基因里面，很难做出改变。
可是游侠不一样，游侠向往的是自由，向往的是随心所欲。
或者是尊崇他们自己心中的善恶，自己的衡量标准。他们就喜欢无拘无束，所以随心所欲。
这两种人群去作战，产生的效果是完全不一样的。
令牌游侠还要好一些，可是其他的游侠或者说是任侠，那就不一样了，这些人那才叫任性生。
他们在大秦的疆土之内，由于大秦朝廷的压力。这些任侠们都非常的收敛。
可是出了长城关就不一样了，长城关以外就属于不法之地。可以任意一个斯杀和掠夺，只要对象不是大秦人，大秦朝廷是不管的。
萧何完全可以想象得出。在长城关的东北方向，将是怎样残酷和剧烈的局面。
这个局面会持续多久？萧何都不无可预知。
萧何认为这件事情绝没有他们想象的那么简单，或者说他们根本没有想象出来秦风到底是什么意思？
内阁那一个的那些老家伙们一个个老奸巨猾，活得久了，看的深邃，恐怕他们明白秦风这样做是什么意思？
那么陈平想要把不咸山地区的人民迁徙到月氏大草原上，萧何也没有刻意的去反对。
所以他快速写完奏章，写的用词非常的平和，而且说明了原因。
萧何写完奏章先给陈平看，陈平看之后认为没有问题，两个人签了名，用上了自己的私印，然后盖上了丞相府的大印，让人送到内阁去。
说白了内阁才是整个大秦的权力中心，都是一些位高权重的大功勋在里面养老，
在皇帝不在的时候，他们有权利决定大秦的任何事情，当然不包括皇家。
皇家是一个独立运行的部门，自有他们自己运行的法则。
皇帝是皇家的大族长，皇家的事情皇帝可以一言而决，大秦律对皇家作用不大。
皇帝不在的时候，那就是宗正府的宗正决定，当然杀人是绝对不行的，死刑必须皇帝作主。
陈平看到丞相府的中尉拿着奏章，骑上战马直奔内阁。
陈平看着中尉远去，心中也充满了期待。