朱祁镇说道：“而今又两个大问题，要解决，第一是朝鲜如何长治久安，另外一个是肇州乃至海西的战略该如何变化？”
“先说朝鲜，有徐有贞在，朝鲜那边一些事情，朕是可以安心的，只是而今在朝鲜的驻军，却不能久驻朝鲜，将来朝鲜驻军该怎么办？”
孟瑛说道：“陛下，军中已经收降了不少朝鲜士卒，臣以为当按照开国时候的旧例，建立朝鲜卫所，巩固朝鲜。”
朱祁镇说道：“朝鲜毕竟是大国，虽死未僵，如果朝鲜当地皆用朝鲜降兵，朕心不安。”
孟瑛说道：“陛下所言甚是，最近几年灾异频现，百姓流离，不如召集灾民为兵，在朝鲜建立卫所？”
朱祁镇说道：“用意虽然不错，但是百姓一时间哪里有战力？总就不可行。”
此刻孟瑛如何不清楚，朱祁镇心中早就有了注意。说道：“臣等愚昧，请陛下明示。”
朱祁镇说道：“中原多年，太平无事，朕已经中原各地卫所多无用处，不若将这些卫所迁到朝鲜，这样我也可以心安，这些将士也有用武之地，至于朝鲜降军与家属，迁居海西。为朝廷充实边疆，也算是一举两得。”
这就是朱祁镇心中的计划。
卫所制度已经在朱祁镇心中打了死结，故而，朱祁镇才扩大卫所制度。他心中有两个方案，第一就是在地方编练一支招募的兵马。或者干脆从京营之中抽调一些兵马驻扎在朝鲜。
但是朱祁镇想了想了，决定不用这个办法。
无他。太费钱了。
与瓦刺大战在即，朝廷军费已经不够，已经不能再扩编了。
毕竟，招募的士卒，与卫所士卒的成本，是天地之别。
那么只有第二个办法了，就是朱祁镇而今所言，将内地卫所迁到朝鲜去。
首先，达到消减内地卫所的目的。
毕竟中原承平日久，这些当地卫所，早就没有什么战斗力了，朱祁镇想裁撤，不是一天两天了。
只是，做任何事情都要讲究，方式方法的，否则很容易好心做了坏事。
所以，朱祁镇在面对任何事情，都在琢磨着这一件事情。什么办法能将卫所分批撤除，最好一点波澜都没有。
而在朝鲜驻兵，就有这样的好处。
首先，徐有贞在朝鲜的行动，收回了大量的土地，朝鲜李家的土地就不少，这些土地该怎么处理好？
卖了？
土地作为古代最重要的生产资料，且不说数量巨大，不好出手。即便是出手，也未必能得到他应有的价值。
还可以列入官田之中。
只是这个办法还是不大成功，江南的官田就是如此，而今早已混乱不堪，成为了江南重赋的源头之一。
至于授田。
很抱歉，如果是在大明，朱祁镇大概会用这个办法，毕竟对皇帝来说，最重要的东西，并非财货，也不是土地，而是人心。
这东西，虽然虚无缥缈，但是到了关键时候，还是能起到极大的作用。
但是朝鲜新入的土地，朱祁镇不能确定这样做，有多好的效果。
所以，他想出的办法，就是将河北南部，山东，河南，一系列卫所，迁到朝鲜去，大量中原人进入朝鲜，能改善朝鲜人口结构，也给大明在朝鲜的统治，提高坚实的基础。同样也可以将原本卫所的土地，划入郡县。
虽然这些土地里面的猫腻，不能细究。但是总体上，他们都要成为大明朝廷黄册之中的土地，这样一来，也大大增加了赋税。
而在迁徙卫所这一件事情，本身也是一个优胜劣汰的过程，如果一些人物实在不堪，留在当地做富家翁就行了。
也算是对得起，当初这些人祖辈追随太祖皇帝开国的功劳。
如果人数不够，孟瑛也说过，数年大灾之下，虽然救灾得力，但是依旧有不少流民。可以编流民入军户。
而到了朝鲜之后，重新调配土地，却是实打实的。
如此朝鲜卫所也可以维持上一段时间，数十年，一代人左右。等朱祁镇将其他各地卫所一一削平，或者改造之后，再收拾朝鲜卫所不迟。
孟瑛听了朱祁镇的话，心中犹豫了一会儿，说道：“臣恐中原卫所，承平日久，早就不堪为战了，到了朝鲜反而坏了朝廷大事。”
孟瑛宁肯招新兵，重新建立卫所，也不愿意迁徙旧卫所，就这里的猫腻有多深。朱祁镇轻轻一笑说道：“无妨，此等大事，朕不急于一时，今年武学的学生，都派往要迁到朝鲜的卫所，实在是故土难离，朕也听其自便，只是天下卫所缺额日增，朕也不原因再清军扰民，所以，这迁离的卫所留下的土地，就归为府县了。这一点要说明白。”
“臣以为陛下所言极是。”刘定之立即开口说道：“滕国公之前也不是说过，即便是流民也能训练为军，朝廷经制之军，反而不如流民了？”
刘定之对财政时时刻刻的关注着，他身上的压力也很大，朝鲜驻军大概要十几个卫所，或者更多一点，按照每一个卫所五千六百人来算，迁徙的人数在七万到十几万之间。
而这些卫所占据的土地，可是一大片土地，毕竟在国初，地广人稀，军方屯田占据的田地决计不在少数。
只是在卫所体系之中，收不上粒子粮，但是落到府县手中，岂能收不上来粮草，如果做成这一点，每年赋税最少多出几十万石之多。
能比上好一两个府的赋税了。
对刘定之来说，自然是多多益善，自然要出言支持。
朱祁镇说道：“就这么说定了。兵部，户部，五军都督府联合督办此事，不用太急，但是正统二十一年，一定要全部落实。”
孟瑛看着刘定之，又看着王骥，只能说道：“遵旨。”
“在此之前，前军就在朝鲜驻守一两年吧。只是如此一来，京营就不大够用了，这一次派往朝鲜的军队。也将城防军派出一些，也好招募新兵。”
朱祁镇对城防军的战斗力，从来不大指望的，也趁着这个时候精简一下，如果真不能作战，到了朝鲜落户为民，也比北京强多了。
毕竟在北京可没有分田的可能，但是在朝鲜却是可能的。
朝鲜一国的财富，给了朱祁镇很多的操作空间。
朝鲜事务就议出一个大概了，剩下的细节就要看徐有贞的做法了，如果徐有贞做得不错，那么将来内阁之中，就有他一个位置。
朱祁镇将话题，转到了海西上面。朱祁镇说道：“朱仪领五千士卒驻守肇州城，我看过前线的肇州城防图，这肇州城小，又年代久远，很是残破，五千士卒到底能不能守？即便能守，又能守到几时？”
朱祁镇虽然也想开疆扩土，但是本质上他还是一个比较稳重的人，决计不会因为不可能完成的目标，还强令下面士卒做些什么？
每一次战斗目标，朱祁镇尽量让明军一方从各个方面胜过瓦刺，然后再要求下面打胜仗。
所以得到肇州，朱祁镇固然高兴，但是也同样担心，孤悬于外，如果守不住，白白浪费士卒性命，还不如一开始就不要守。
这个问题，回答的自然是孟瑛。
孟瑛说道：“一座城池能不能守，或在储备，或在人心，或在城垣，各种原因纷杂，到底能不能守的住，即便是臣也不清楚。”
“但是臣以肇州的得失，不在肇州能不能守，而在肇州要不要守？”