公元189年，刘宏驾崩，董卓擅改刘宏遗诏，改立刘协为帝，为初平元年。
初平二年，九月，十五路联军讨伐董卓。当年十一月，董卓大败，十五路联军，除了陶谦战死，其余做鸟兽散。
初平三年与初平四年，这两年间，整个大汉是乌烟瘴气，混乱不堪，各地的诸侯纷争不断。其中最为安定的只有两个地方，一个就是曹操的洛阳地区，另一个就是曹德的益州了。
在这两年的时间里，大汉全国各地因为纷争不断，百姓们也没了心思种田，再加上这两年大汉雨量较少，粮食就更加稀缺了。最终导致了大规模的难民的迁徙。
而他们迁徙的目标正是曹操的洛阳地区和曹德的益州。曹操那里是什么情况，曹德没有去统计，不过涌入益州的难民曹德可是知道的一清二楚，足足五十多万啊。
五十多万人，这可是快要比的上两个汉中郡了。益州本来就有六百多万人口，如今再加上这批流民，更是一举突破了七百万大关。
而益州在贾诩、荀彧和顾雍等人的治理下更是井井有条。其中，荀彧担任了州别驾一职，顾雍成了州从事。至于贾诩，曹德则是任命贾诩为益刺史了。
这个就是是比较特殊的，州牧和刺史的职责按照大汉官职来说是差不多的，其中的区别就是一个有兵权，一个没兵权。曹德任贾诩为益刺史的目的就是让贾诩行刺史的监督权，代替自己治理整个益州，而且曹德还把自己的环首大刀赐给了贾诩。贾诩可以拿着这把环首大刀，可以调动全州的兵马。
这就是绝对的信任。贾诩无论曹德在不在益州，只要发现有任何官吏有任何徇私枉法的嫌疑，贾诩就可以拿着曹德的环首大刀，先斩后奏。而且，即使有战事发生，贾诩也可以用这把环首大刀直接到军营里调动大军。
贾诩是有这个资格的，而且曹德也了解贾诩，曹德相信贾诩是不会滥用职权的。
曹德既然给了贾诩这么大的权利。所以，曹德是完全把政务放手给了贾诩。而且，贾诩虽然有了尚方宝剑，可是贾诩也是知道的，除了曹德不在益州的时候，自己是不会拿出曹德赐给自己的尚方宝剑的。
而在军队方面，曹德进行了一次改革。
由于吕布的加入和即将归来的马超，曹德就开始给他们琢磨部队的番号了。刚开始曹德是继续按照十二生肖往下排的，可是曹德刚在桌案上写下巳蛇骑和午马骑后，正好任红昌来找曹德了。所以，曹德就扔下了笔跟任红昌去了后院。
还没等曹德回来，要交功课的曹繁来了，曹繁看书房里没人，就大着胆子跑到了曹德的桌案的后边，正好看见了曹德写下来的“巳蛇骑和午马骑。”
曹繁盯着这两个词，心中忽然有种奇怪的感觉，而就在曹繁摸着小脑袋瓜子苦想的时候，曹德回来了。
“繁儿！”曹德严厉的说道。曹德对曹繁一向是很严厉的。
“父亲！”曹繁赶紧一低脑袋，跑到了曹德的面前。
“看什么呢？”曹德问道。
“父亲是不是要扩军啊。”曹繁抬着脑袋问道。
如今，益州的子鼠骑、丑牛骑等四骑早已名扬大汉了，所以曹繁一看到曹德桌子上的两个番号就知道了曹德意思。
曹德点了点头，曹繁一撇嘴，漫不经心的说道：“真不知道父亲是怎么想的，赵叔叔名扬天下的铁骑居然用老鼠的名号！”
“你说什么？”曹德忽然一愣，心里好像抓住了点什么。
曹繁一看曹德的反应，还以为自己又说错话了，可是曹繁从懂事起就被曹德教育既然敢做就要敢当，所以曹繁又小声的说了一遍。
曹德听后，豁然开朗，是了，就是这么个事。难怪自己也感到有点不舒服。原来问题在这里。
曹德高兴的亲了曹繁一口，然后找来了贾诩和徐庶。
三人一碰头，曹德就说出了自己的想法。咱们现在的骑兵番号太不霸气了。我认为咱们得改改。
贾诩一听，愣了一下，不能改啊，如今咱们骑兵的名号已经打出去了，若是改了番号，有损军威啊。
曹德笑了笑，军威是打出来的，岂能是传出来的啊。再说了，若是我们改一下番号，交战之时，敌人不知道与他们交战的到底是哪只部队，岂不是还没开战就占据了优势了么。
贾诩和徐庶听了之后，仔细想了想，似乎有点道理。
于是，三天之后，一份军令从将军府里传出来了，子鼠骑改名为青龙骑，丑牛骑改名为白虎骑，寅虎骑改名为朱雀骑，辰龙骑改名为玄武骑，而且，这四骑骑兵，均扩充到了两万人。
而与这道军令一起下达的还有一份曹德的改革令。
而这次改革曹德直接改变了军队的指挥模式。
在基础方面，曹德还是沿用古制，五人为一伍，设伍长。十人设什长，百人设百夫长，千人设千夫长。
之后，五个千人队为一校，设校尉一名；两校为一营，设偏将军一名。
这样一来，军中的最高统帅就是偏将军之职了。
比如五行大营中的锐金营，锐金营的最高统帅不再是曹仁，而是锐金偏将军，锐金偏将军的麾下有两个校尉，锐金左校尉和锐金右校尉，这两个校尉就各自掌管着锐金营的五千人。
在军队改革的时候，曹德还调回了所有的统兵大将，向他们推出了自己的兵符制度。
所有的军队，除了曹德能去刷脸之外，你们都得用兵符，没有兵符去调兵的人，不好意思，就是曹繁，也会被军中士兵拿下，然后送至曹德这里问罪。
这样一来，就算是自己麾下的这些个大将想要造反的话也不会有正规军可用了。这样一来曹德自己晚上睡觉的时候岂不是更香！
现在曹德麾下的这些个将领，最大的是吕布，不过才三十多岁，而且现在的曹德集团实际上只不过是一个起步比较早，进度比较快的商业大厦，他们离着成为这个行业的龙头老大还早着呢，所以，曹德麾下的将军们，对曹德提出的兵符制，也根本没有多大的抵触。
在曹德宣布采用兵符制后，曹德当即就把五行大营的兵符拿出了出来，“周仓、马忠、臧霸、沙摩珂！”
“末将在！”四人一起往外踏了一步。
“你四人以周仓为主将，与文和先生驻守益州！”
“诺！”四人齐声抱拳回道。
“周仓！”
“属下在！”
“若有战事，要以文和为重！”
“遵命！”
“其余诸将，养精蓄锐，待时机成熟，让我们马踏中原！”
“遵命！”众人齐声抱拳说道。
曹德的兵符也是有特殊性的。而这个特殊性，只存在五行大营和五器大营之中的。这两营士兵，是又各自分为五个营的。而曹德的兵符也是由五个小营兵符组成一个大营兵符。单独摘出一个来，可以调动任意的一营的一万士兵，而五个组起来，就能调动一个大营的五万大军！
而且，曹德的兵符是放在成都城中的将军府中的一个孤零零的小屋内。这个只有三丈长，两丈宽，两丈高的小屋可是足足有六百名从重锤正营里的士兵分四岗轮流守卫的。而且这六百士兵的驻扎地就在这个小屋的四周。
所以说，这些兵符可是有一百五十名常备守卫和四百五十名常驻守卫。
而能进入这间小屋的其实只有两个人，一个就是刷脸的曹德，另一个就是刷曹德的环首大刀的贾诩！
曹德的这次改革和扩军历时了将近三个月的时间才算完成。而接下来，就是四个刚刚完成扩军的骑兵营，马上就开始了训练。而他们的训练也是由曹德指派某个将领去集训。至于其余的无事可干的将领，则是被曹德撵去了前不久才从南郑搬到成都的书院中充当军事祭酒或是求学的学子了。
自从曹德的改革完成之后，益州就进去了为时将近一年的轰轰烈烈的练兵大潮里了。第一波练兵高氵朝刚刚过去，就有黑珍珠从北边回来了，“他回来了！”