天庆四年，四月十日。
定远城内的建设大体完成，前来投奔定远城的流民数量也大大减少。
前后被柳云接纳的流民百姓不过万余，堡内的人口也膨胀到了一万五千人。
柳如霞等人也在前两天就开始了搬迁，眼下已经在来的定远城的路上，不过幽云城内的各类商铺还是留着由柳家老掌柜管理。
进入定远城的百姓依旧是尽数划为军户，同时所有适龄的青壮都要在闲时操练，不得无故缺席。
不过眼下这些军户在各自甲长里长的带领下在境内开始开垦荒地。
原先的定远堡外有可耕种田地开垦数量为一万八千余亩，眼下肯定是不够划分给这些百姓的。
不说定远城境内其他的千户所百户所，就是城中的约摸三千户百姓，城外修缮不久的烟堡墩堡内的二百多户百姓，按照柳云的规定，一户军户三十亩田地来算，就需要十万亩土地给百姓耕种。
这还没算上军士家中要分五十亩田地，军官骑兵家中要分八十亩至一百五十亩不等的田地。
也就是说现在柳云至少需要十五万可耕种的田地才能满足城中百姓和可能又来投奔的流民。
城中除去原来家中划分土地的军户之外，所有没有田地的百姓都是被发动起来出城开荒。
由柳云保证他们每日的口粮供应，换取他们出城开荒。
眼下春耕这些百姓是赶不上了，只能开垦荒地之后等待第二次耕种时间。
为了赶时间，柳云把城中所有的人耕牛耕马尽数拉了出来，就是为了尽快填补上这缺少的十二万亩田地。
约一万两千名百姓，五百头耕牛，一百匹弩马，一天可以开垦约摸五千亩荒地。
这个效率已经是非常快了，一般来说，一家三口可以劳作的百姓再加上一头耕牛，一天最多也就开垦五亩荒地，而且耕牛第二日还不能劳作，必须休息。
不过现在定远城中耕牛稀少，大多数工作只能由人力完成，好在这些百姓虽然身体还是孱弱，但是耐力十分出众，一天辛苦劳作下来，只要吃上饱饭，第二天就跟没事人一般。
要不是柳云不允许，这些百姓恨不得日夜不间断的开垦，虽然柳云向他们承诺了会有田分下，但是只要田地一日没有分到手中，这些百姓就一日不安心。
柳云不让他们每日劳作过量也是有他的考虑在其中，田地，人口，都是财富。
这些百姓虽然吃苦耐劳，但是终究是肉体凡胎，就算是牛，劳作久了也要让它休息不是，不然身体就会垮掉。
柳云可不想为了赶进程累垮了这群百姓，不然田地是开垦出来了，到时候百姓都累倒了，没人耕种岂不是得不偿失。
开垦荒地一事倒是不用柳云太过费心，缺少的田地一个月内差不多也就开垦出来了，要费心的是田地开垦出来之后要修建的水车水渠。
十二万亩田地，需要的水车就是近三千架，一架水车包括人工，木料，口粮的花费就是十至十二两白银，可以灌溉五十亩田地。
这近三千架水车又要花费柳云三万多两白银，还没有算是水渠的石料费用，工匠费用。
柳云估算，这一系列措施支出大约要五万五千两白银。
也就是说，开垦之事结束，柳云的银库也差不多空了。
定远城内现在就五万余两白银和二十三万石粮食，还要养活这一万三千名没有田地的百姓至少半年。
这些百姓一天要吃掉柳云一百五十石粮食，半年就是两万两千多石，好在柳云消耗的起，不然真要被吃穷了。
现在柳云期待的就是几个姐姐姐夫的到来。
建城这半年以来，柳家的家底可谓是被柳云掏空不少，幸而有小太监的撑腰，幽云州各派系人物也是没有找柳云的麻烦。
但是柳云心中还是有些不安，他总觉得太平静了，平静的有些过头。
柳云听了大姐柳如霞的分析，结合在幽云城的情况以及给自己撑腰小太监的态度，心里已经是接受了自己被皇帝当做抛砖引玉的那块砖了。
只是朝廷上各方派系既然没有找自己麻烦，这让柳云很是不解，难不成是皇帝在给他们施压不成，只有这样才能解释为什么皇帝会赐自己一幅字，还让高蒙泽这个掌印太监亲自送到幽云城。
这几个月来，柳云小心警惕，意外却是没有发生，这让他松了一口气，同时他也越发觉得自己手下参谋力量不足，这也是促使他建立了幕僚府。
幕僚府，周朝武将的基本标配，周朝开国皇帝草根出身，手下的大将武官基本都是大字不识一个的粗人。
后来开国皇帝势力越打越大，也越发意识到自己手下武将的不足，于是创建了幕僚府这个机构，准许武官招募幕僚，负责军中的粮草调动，缴获清点，文书传达等事物。
这些被武官招募的幕僚并不是官，也不是吏，准确的来说，他们只是为武官出谋划策，排忧解难的军师。
除了给武官解决问题，出谋划策外，他们手中基本不会落到什么权力，当然，要是主家欣赏，那是有可能保荐幕僚为官的。
柳云幕僚府组建许久，同时也是在幽云州各地放出风声，但是除了那些世家大族或者幽云州高官子弟有人来投外，既然是一个寒门士子或者没有后台背景的士子来投。
柳云这才明白，原来早就有人针对自己了，只是做的不是特别明显，他们这是想要钝刀子割肉。
柳云无奈，只能从文学院中调选出一批士子进入幕僚府，这些士子都是之前投奔而来的，确定了其人没有后台背景。
柳云还给他们提了个条件，那就是想在定远城任职，必须举家迁徙入城，不然再优秀，柳云也是不会要的。
这一条件吓跑了三成士子，不是谁都有原离故乡的勇气和信心的，不过还是留下来一百三十多名文人在文学院内。
柳云正把他们逐个分配到基层管理。
熟悉农物的就进民政部，熟悉商政的就入商政部，熟悉军伍的就入军政部。
而且都是从底层做起，如果考核的成绩优秀，才有上升的机会。