天庆四年，二月一日。
各地已经接近春耕，修建定远城的徭役都已经各自遣散回家。
自从新城修建开始，除去春节柳云给百姓放了七天假外，所有百姓每日不停的修建新城。
由于时间紧急，定远城先行建造城墙，四个月，十余万百姓，终于是把新城的城墙修建起来。
新城是依照定远堡扩展的，原定远堡的城墙已经被尽数拆除，护城河也是被填平。
新城城墙高四丈三尺（一丈333cm），只有南北两面有城门。
同时南北两面还设有翁城，月城，箭楼，护城河，吊桥等防御设施。
同时围绕新城城墙又重新挖出一条护城河，宽深都是约摸三丈。
而且这条护城河还在柳云示意下和西边的卫河打通连接。
十余万人，四个月，只是勉强把城墙修建出来，城中各种建筑还没有开始修建。
不是柳云不想建，一是春耕时间要到了，百姓都要回去开展春耕，二是这些百姓给定远城带来的开销实在是太大了，柳云实在有些吃不消。
新城建立之初，朝廷上只是送来二十万石粮米，粮米倒是充足，但是建城的石料木料，工匠的需要发放的银钱，全是柳云自己在贴补。
那些百姓徭役只需要发放口粮即可，但是这些石匠木匠可是需要发放银钱的。
为了调动这些百姓和工匠的积极性，柳云不仅口粮发放充足，不克扣，而且偶尔还有肉食给他们加餐。
同时对于干活积极的百姓工匠，还有银钱赏赐。
自从柳云在幽云州各地宣传招收流民以来，定远城内有近八千流民涌入。
加上原来境内有的三千多名百姓和后来柳云在幽云城外迁来的七百户佃农，现在定远城境内已经有了一万四千多名百姓。
其中有两千五百多户成户，这些成户人口共有一万多人。
其余三千多百姓是未成户，不过在柳云的安排下，许多家中丧夫或者丧妻的男男女女开始成户，慢慢融合在一起。
当然，这需要时间，不过这种事情是不能着急强迫的。
在定远城的福利下，他们也会心甘情愿成户，按照定远城的分田法，成亲的男女为一户，只有成亲后的军户才能拥有分田的福利。
当然，为了防止有百姓钻空子，柳云还规定定远城境内，男子十六岁，女子十五岁才可以成亲，成亲之后才能分户。
分户之后，这户人家只要到民政部登记报备，就可以分下三十亩安家田，且分户前家中原有的田地照旧。
这一来，不但可以刺激境内人口增长，而且也能让涌入的流民各自成家成户，大大减少了境内散户的数量。
除去新城外各烟堡墩墩的一千多名百姓，剩下的人口都是入住新城。
新城中除去原来定远堡的建造，只有大片大片的营帐木屋，这都是这些百姓临时搭建的，方便流民入住。
眼下天气寒冷，柳云还自掏腰包购买了大量棉被被褥发放下去，这让一众流民感恩戴德。
这些流民自然也是需要干活的，现在建造新城的百姓都已经遣散回家，城中的建造就需要定远城的百姓建造。
那些原来已经分田的军户已经各自准备春耕事宜，同时继续开垦荒地。
这些新入城的流民已经各自划入军户，青年壮丁每日安排操练，余下百姓安排建造城中的设施。
柳云现在还没有多余的田地给他们分发，只能暂时让他们以工代酬获取口粮，待新城完全建造完毕，他们就会被安排去开垦荒地。
自建城以来，柳云从柳家调来的十余万两白银，十多万石粮食和堡内原有的物资，朝廷发放的粮食都已经消耗的七七八八。
城内现在还剩下二十万石粮食，五万余两白银，这还是定远军在幽云州各地不断剿匪，才有有这些剩余。
黑山处的牲畜柳云没有动用，每月消耗的肉食都是柳云从外地购置来的，木料石料等物则是大多从黑山开采。
看着厚厚一本册子，柳云揉了揉太阳穴，吴广志脸上越发发愁，他正向柳云诉苦。
“大人，现在我定远城的百姓越来越多，学生手下的文吏更本忙不过来了，若是定远城完全运转，这些官吏根本无法负责到各地。”
“大人，此事还需早些解决才是。”
柳云疲惫的仰头靠在椅子上，这些日子来他也是忙的脚踢后脑勺，几乎每天只能睡两三个时辰。
听着吴广志的抱怨，柳云沉思片刻，定远城并不是没有文人士子来投，不过那些人有什么背景，打的什么心思柳云看的清楚。
幽云州中三大派系，曾道全一派，符星一派，本地世家大族一派，其中世家大族中来定远城求职的士子最多。
这些人柳云肯定是不会让他们渗入定远城的，柳云只是挑选了一下没有背景的年轻士子选入城中。
平日里这些人寒窗苦读，不愿和这些世家大族同流合污，但是官场之路被这些世家大族把持，寒门士子不投靠他们，根本无法考取功名。
这些人眼见做官无望，都是把视线投向了定远城，这是一座新城，管理人才的缺口肯定很大，这些人蜂拥而至想要给自己博个前程。
对于这些没有背景，没有靠山的文人，柳云自然不是完全放心，这些人还需要进文学院进修，得到了柳云的认可才能致仕。
不过城内官吏的缺口还是很大，这该如何是好，柳云有些苦恼。
“先生，暂时在军士军壮中选出一部分适合管理之人暂时堵上这些缺口，眼下投奔而来的文人士子还需要严加看管教导不能着急让他们出任这些官职。”
“必须确保这些文人士子的背景是干净的，不然本官也无法安心让他们管理新城。”
吴广志有些无奈，同意了柳云的意见。
“眼下新城城墙建造完毕，新军户的操练以及城内的建筑进度一事还需多多费心，春耕之后还需要早些召集劳力建城。”
“城中的建设，城外的百姓耕种，开垦荒地等等事宜一样都不可落下。”
“以城中建造为主，只要这些军户空出手来我们就有足够的劳力安排城外开垦荒地修建水利的众多事务。”
原来以为人口多了以后，自己就能轻松许多，没想到这建设新城一事如此费心费力。
不过，只要新城一事尘埃落定，那么柳云就又能空出手来扩军，练军。