定远堡内各项设施已经建造完毕，堡内这几日又陆陆续续迎来了近两百流民。
这可把柳云高兴坏了，每天亲力亲为在堡外救济流民的地方监督。
同时，养了几天这些流民后，等到他们身体已经可以承受劳作时，柳云安排他们同堡内百姓一起外出修缮烟堡墩堡。
这些烟堡墩堡以后都会成为流民的居住地，加上这些前来投奔的流民，定远堡境内已经有百姓两千六百余人。
这些投奔来的百姓已经膨胀到七百余人，吴广志估计还会有百姓源源不断的涌来。
这些百姓在明年分到田地并且收获粮食之前，都要由柳云出粮养活。
最好的办法是让他们以工代酬获取每日的口粮，这样做到了既不浪费粮食，又不浪费劳力。
只是眼下定远堡的粮食不多了，库房内只有一千五百石。
按照青壮健妇一天消耗口粮一斤五两，老幼一天消耗一斤口粮计算。
这七百多流民一天就要消耗柳云近七石粮食，这些粮食还要发放给作战重伤或者阵亡的军士军壮家中。
按照定远堡规定，凡因作战受重伤导致残疾退役且无法劳作者，无论军士军壮，发抚恤银三十两，家中每月发粮三斗，为期三年。
凡因作战身亡者，无论军士军壮，发抚恤五十两，家中每月可领粮五斗，为期五年。
可能有些人疑惑了，这些百姓如何领取这些抚恤呢，这又不得不说到定远堡内身份腰牌的形制了。
定远堡腰牌分为三大类。
一，普通腰牌，这些腰牌无论是普通军壮还是工匠医士使用的，通通由硬木制成。
上面详细记载了腰牌主人的姓名性别，出生年份，职业，户籍，身材样貌等。
这些腰牌是不允许私自上漆的，如果有损坏或者丢失，需要到民政部报备重新制作。
二，军士腰牌，军士腰牌是为了把军壮百姓和军士区分开来，毕竟军士是定远堡的脱产士兵。
军士腰牌分为四种，智士佩红牌，其实是铁牌镀红漆，其中黄漆写明信息。
勇士佩铁牌，依照上等，中等，下等三等牌边镀漆三圈。
力士佩铜牌，义士佩木牌，同样镀红漆三圈，分别应对上中下三等。
其中三圈红漆为上等，一圈红漆为下等。
新兵入伍便是义士下等，木牌镀红漆一圈。
三，官员腰牌，官员腰牌制式多样，通常由朝廷下发，这个不做计较。
如此把军民区分开来，方便查验身份。
而那些家中有子弟参军，且因战伤残或者阵亡者可以每月领取粮米者，他们肯定是要从军中退役的，身份牌也只能是普通的木牌。
为了区分这些有功之士和普通百姓，柳云特定下令，让他们在木牌的底端挂红缨两簇。
这就是他们领取粮米的凭证，再配上民政部的记录对应，基本不会出错。
而且这些对于定远堡有功的将士家中三代血亲，例如父母，亲兄弟姐妹，亲生儿女，这三代，同样可以在腰牌底端挂红缨一簇。
他们在定远堡境内受优待，如堡内扩军，官府建造的被服厂，军械处招人，他们如果参加，那么优先考虑的就是他们。
而且他们在官府开设的杂货店里购买物品享受八折优惠。
同时，如一条小路双方来往堵住，那么普通百姓必须避让这些百姓，以示对于这些有功之士家属的尊重。
当然，这腰牌也不是他们的护身牌，如果他们犯下罪行，那么腰牌上的红缨就会被摘下，并且同样会遭受处罚。
而且柳云对于腰牌得管理及其严格，敢有造假者，无论主犯帮凶皆斩，家人赶出定远堡境内，永生不得入境，家中所有财产田地没收充公。
而且定远堡腰牌也极难造假，除了制作之外，还有堡内信息，甲长里长姓名，民政部的印章，持牌人相貌特征等等防伪工序。
要是被盘问回答的信息不符合，那一眼就被识破了。
就算是自己嫌腰牌不够华丽想要加一些装饰被抓到，也会判刑三月。
扯的有些远了。
总之柳云这一系列措施，极大加强了对境内百姓的掌控能力，也让定远军士在堡内地位变得及其高，成为了堡内适龄青壮第一选择目标。
当然，不仅是参军可以立功，就是工匠医士做出了极大的贡献，同样可以立功，腰牌佩红缨。
……
越扯越远了，却说这些流民被安排和堡内百姓一起劳作之后，柳云就开始为堡内的钱粮头疼起来。
如今堡内发下来这些军士军壮的抚恤和百姓劳作的酬劳，只剩下一万一千余两。
堡内最早的那些百姓家中耕地都是已经收获了，劳作自然不需要领取口粮，而是转为发放银两。
毕竟有些家中人口多的一户有七八人，三十亩田地产的粮食最多只能保证不饿肚子，再加上一年到头来的家中大小支出，肯定是不够的。
所以这些百姓就可以参与堡内建设来补贴家用。
而那些还没分好田地的流民处于饿死的边缘，只需要每日发口粮即可。
堡外大小烟堡墩堡共有十五个，需要大量的人手去修缮，修缮完毕后就可以安排这些流民入住，七百余百姓分散开居住绰绰有余。
修缮完这些堡庄后，柳云还会安排他们开垦荒地，修路，修水利，打井等等事宜。
总之，想要吃饱，那就干活。
对于那些有怨言的流民，干活的定远堡百姓和有良知的流民都是这样说道：“又想柳大人养着我们，又不想干活，天底下哪里有这么好的事情？”
“别的地方想吃口饱饭得卖儿卖女，定远堡只要肯干活，就能吃饱饭，连为了自己干活都不肯卖力，以后怎么养活家小。”
不过总有些蠢人不明白其中的道理，又不想干活又想吃饭。
柳云当然也不会跟他们客气，直接押送出定远堡境外，让他们到别处去讨生活。
全堡两千六百余百姓，除去老者和一些不能劳作之人还有年纪太小不适劳作之人，近两千百姓个个被发动起来。
修缮小堡，开垦荒地，修建道路，堡内被服厂，军械处，医士馆等等都是运转起来。
堡内的商铺也尽数开齐，最早由官府开设的杂货铺，粮米店由陈凯歌尽数接手。
此外又重新开设了几间杂货铺，布匹铺，粮米铺，戏院茶楼还有几家小食店和一家大酒楼。
这些商铺都是开设在临近堡中心的几块地皮上，这是柳云早就规划好的，全堡划为四大区块，和横竖两条大路。
两条大路中心交接处的四小块边边角角的地皮都是留给这些商铺的。
定远堡的百姓富裕的可不少，那些受过赏赐的军士腰间可是鼓鼓的，他们的银子想要消费就要去这些店铺内。
百姓们家中有喜事总要摆几桌，家中阔绰的还要到酒楼中摆上几桌。
军士们放假了也需要放松放松，去戏院听听小曲，去酒楼喝壶小酒再点几个下酒菜，这都是消费。
而这些店铺又都是柳云私人产业，被他赏赐下去的银子又转而回到了柳云自己的腰包。
那些军士用受赏的银子提升了自己家中生活条件，精神上也得到了放松。
而柳云赚了钱又可以发展堡内，给立功军士发下赏赐，一来一回，就形成了良性循环，避免坐吃山空。